河南省公務員考試申論熱點(一)

　　背景鏈接

　　4月21日，網絡紅人Papi醬將在阿里巴巴拍賣平臺開啟“中國新媒體的第一次廣告拍賣”，拍賣當天中標的企業，在與Papi醬協商后，可選在2016年5月21日后任意一周的星期一，在Papi醬視頻主節目后的彩蛋位置獲得一次定制的廣告內容。此次廣告拍賣的消息一傳出，就引起了整個傳媒界的關注。

　　近期以來，隨著一大批網絡紅人的出現，圍繞網紅生發的商業鏈條和盈利模式也浮出水面，并被稱為“網紅經濟”。大量的粉絲、強大的話題性、資本認可的商業變現能力、日益延伸的產業鏈……“網紅經濟”已經成為移動互聯網時代一個重要的社會現象，但對于經濟發展和社會文化生態而言，它究竟是一個美麗的泡沫還是代表著未來的走向?

　　背景分析

　　一個迅速延伸的新業態

　　2015年10月，Papi醬開始在網上上傳原創短視頻，她以一個大齡女青年形象出現在公眾面前，對日常生活進行種種辛辣的點評和吐槽，此后，她每周一發布自己的視頻節目。截至3月20日，她的節目在各視頻網站的總播放量達2.9億次，集均播放量753萬次。而就在不久前，真格基金、羅輯思維、光源資本和星圖資本分別共投資Papi醬團1200萬元，這也是Papi醬拿到的首輪投資，其目前估值1.2億左右。

　　在流量變現成為互聯網商業邏輯的時代，Papi醬的商業價值奇貨可居似乎是理所應當的，但這把火到底燒成什么樣，卻讓圍觀者好奇。實際上，無論在國內還是國外，以Papi醬為代表的網紅都并非新生事物。國內，早在10年前的網絡論壇時代，芙蓉姐姐就在推手們的幫助下成名。此后，微博大V在自媒體時代風起云涌，而如今，隨著微信公眾號、短視頻、直播平臺等更多自媒體平臺的出現，越來越多的網紅出現在公眾眼前，圍繞網紅衍生出的產業鏈也令人眼花繚亂：“網紅孵化公司”“網紅培訓班”應運而生，網紅推手、網紅營銷公司成為其背后的強大團隊，網紅代言產品、網紅經營的淘寶店也收益大增……

　　一個崇尚個性傳媒的時代

　　今年1月，百度發布的《95后生活形態調研報告》指出，1995年—1999年出生的“95后”總量約為1億人，他們從出生就與互聯網為伴，與“80后”“85后”相比，他們可謂移動互聯網原住民。他們在網上最愛做的是點贊、分享、評論和吐槽，最認同當下互聯網上流行的宅、逗比、呆、高冷等流行價值觀，追求敢想敢說敢做，注重娛樂和社交，熱衷于彈幕、美顏，聊天必備“表情包”。業內人士指出，作為移動互聯網和網絡社交平臺最重要的用戶，以“95后”為代表的青年一代所具有的這種心態也為網紅的成長提供了社會基礎。

　　“說到底，網紅就是自媒體時代活躍在網絡世界的明星，他們的出現改變了我們這個時代的‘造星機制’，成名的門檻降低了很多。”一位媒體研究者說，過去，一位明星的成長需要一個成熟的經紀公司或者團隊來打造，要成為明星，首先要具備音樂、表演等方面的新才藝，其經紀團隊也必須與演出、出版或影視企業及平面、電視媒體達成良好的互動合作關系，而網紅則不必受這些傳統規則的約束，有個性、敢出位成了揚名的基本條件。“網紅不需要他者來界定和賦予權力，他們需要面對的只有用戶，這也是互聯網對社會更深刻的平面化影響。”

　　羅輯思維公司創始人羅振宇表示，羅輯思維在2015年就開始關注網紅現象，而之所以對網紅作出如此高的判斷并進行投資，最根本的是因為網紅體現了媒體革命的趨勢。“上一代市場的核心資源是‘組織力’+資本，企業的發展需要巨大的資本支撐，但在未來的市場上，資本的價值會逐步低落，‘組織力’仍然非常重要，‘魅力人格體’則會因為稀缺而更加重要，它可以將產業鏈上的其他資源聚合起來。”

　　發展方向

　　一個亟須道德校準的商業模式

　　Papi醬的廣告招標，從普通人到網紅，通過樹立自身在互聯網的傳播力和影響力，從而獲得廣告收入，這是許多網紅商業變現的重要途徑，但卻不是唯一途徑。另一種重要的變現渠道是在擁有大量粉絲的基礎上，通過經營自己的淘寶店獲利。在微博上擁有418萬粉絲的網紅店主張大奕是一名平面雜志模特，微博主要是自己的服裝搭配和潮人生活方式。2014年5月，她開設了自己的淘寶店“吾歡喜的衣櫥”，目前已經是金冠賣家，淘寶粉絲量超過261萬。

　　此外，還有一些網紅出道于用戶眾多的網絡直播平臺——任何人都可以在注冊后成為直播平臺的“主播”，“主播”通過PC或移動終端與網友實時分享自己的種種瑣碎生活和想法，并以彈幕的形式與網友實時交流。用戶在直播平臺購買虛擬貨幣為喜愛的“主播”打賞，購買虛擬貨幣的金額再由“主播”與平臺協商分成。對一些頗受歡迎的“主播”來說，每天收獲的打賞收入就已經相當可觀。而一些粉絲量巨大的網紅，也成為網絡直播平臺爭先簽約的對象。對于更大規模的網站來說，用戶量和優質“主播”多的直播平臺，則是投資和并購的稀缺資源。近期，斗魚、花椒、映客等直播平臺獲得資本青睞就是典型的案例。隨著網紅影響力越來越大，影視行業也對他們敞開了懷抱，未來，網紅進軍影視業的可能性也越來越大。“資本關注網紅是因為網紅深受年輕人喜歡。但是投資網紅是要擔很大風險的。因為網紅的走紅依賴于特定的粉絲群體，粉絲的黏性、忠誠度、轉化度都因人而異。

　　因此，網紅個人以怎樣的形態參與到變現過程中也非常重要，因為圍繞網紅展開的產業鏈條還在不停延伸，其中包括泛網紅內容創業、經濟服務鏈條、衍生全鏈條、平臺服務鏈條、資本整合鏈條等。

　　目前存在的“網紅孵化公司”“網紅培訓中心”，其核心業務就是迎合部分年輕人想要成為網紅的心態，對其在化妝、形體、言語、肢體動作、自我營銷等方面進行培訓和包裝。不少人擔憂，對于年輕人而言，如果僅憑“高顏值”就可以輕松揚名、賺錢的“范本”過多，不加以引導，會助長社會的浮躁之風，并影響到青年一代的價值取向。

　　為了成為網紅一些人也突破了底線，炫富、色情等內容隨之成為監管的難題。今年年初，僅斗魚直播平臺就兩度被爆涉黃，此外，熊貓TV也在3月初被網友爆出不雅視頻截圖。網紅這種新業態才剛剛起步，但它到底能走多久、走多遠，除了取決于其內在的發展邏輯外，也取決于其在整個社會精神文化領域的角色定位。從這個角度說，這個商業鏈條需要一次及時的道德校準和凈化，相應的監管機制也亟須建立。

　　河南省公務員考試申論熱點(二)

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　　自2016年3月部署“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治以來，至10月底，湖南共受理“雁過拔毛”式腐敗問題線索舉報8761件，立案調查4405件，已處理5566人，給予黨紀政紀處分3340人，移送司法機關394人，追繳違規資金2.74億元，已清退群眾資金5734.52萬元。

　　原因分析

　　“雁過拔毛”式腐敗，主要表現為截留私分、虛報冒領、貪污挪用涉農、民生、扶貧等財政專項資金，以及在辦理群眾事務中濫用職權、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。如果任由這類腐敗問題發展下去，就會像一面無形的墻把黨和人民群眾隔開，勢必損害黨和政府的公信力，割裂黨和人民群眾的血肉聯系，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

　　無疑，“雁過拔毛”式腐敗之所以滋生、瘋狂存在諸多客觀因素。

　　一是基層干部位低權大，一位基層干部可能身兼數職，以致于“權力任性”。

　　二是惠民資金的發放不在“陽光”下展開，甚至“監守自盜”，使得群眾應得的實惠得不到、得不全。

　　三是監管不易，在黑白之間的灰色空間有較大的自由裁量權，想去反腐缺少線索難以查覺。四是懲戒不足。很明顯，凡事都是積少成多，如果都去拔毛，則美麗的大雁就會變成脫毛的火雞，如何了得。

　　對策措施

　　要從源頭上有效遏制“雁過拔毛”式腐敗，給干部真心實意地做人民的“公仆”，應該從公開、監管、問責三個方面入手：

　　第一，要暢通信息公開渠道。陽光是最好的防腐劑，各級各部門要把公開透明原則貫穿于惠民資金管理使用的全過程，對惠民專項資金分配使用情況，要做到“政策公開、數額公開、對象公開、結果公開”的“四公開”，自覺接受社會監督，確保惠民資金使用公開、公平和公正。

　　第二，要加大監管力度。要充分發揮當地紀委的職能作用，暢通群眾舉報訴求渠道，認真排查，主動出擊，發現問題果斷查處。只有發揮基層紀檢監察部門“千里眼，順風耳”的作用，同時強化社會監督，建立基層黨風政風監督檢查和責任追究常態化機制。只有這樣，才能迎來藍天下群“雁”展翅歡歌的大好局面。

　　第三，要強化問責力度。各級紀檢監察機關要強化執紀監督，加大對惠民政策執行情況的監督檢查力度，加大對基層違規違紀行為的查處力度，對擅自動用惠民專項資金，對惠民各項資金管理使用中挪用、隱瞞、截留的，決不放過，堅決查處，嚴格問責，切實維護群眾的切身利益。

　　河南省公務員考試申論熱點(三)

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　　2016年12月，有多家媒體報道，上海、湖南兩地6家大型醫院醫生收受藥品回扣占藥價比例高達30%至40%，部分藥品中標價高出市場價數倍，醫生傾向于開回扣比例高、金額大的藥品。

　　醫生開藥收回扣，不是新鮮事，從上個世紀90年代就已存在。2006年新華社就播發了《一份令人震驚的藥品回扣清單》等系列報道，引起衛生部門高度重視。然而多年過去了，盡管有關部門三令五申，不斷加大整治力度，推動藥品流通體制改革，出臺政策降低藥價，然而藥品回扣問題依然難絕，儼然成了一個頑疾。

　　原因分析

　　藥費占醫療費用比例過高。國家衛計委在《2015年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》中指出，全國醫療總費用中，門診藥費遠高于一些發達國家藥費在醫療費用中的占比。一些公立醫院“以藥補醫”格局沒有打破。政府投入少，一些醫院想創收就只能實行藥品加成，默許醫生開大處方。

　　追責制度執行不到位。國家衛計委曾發出相關禁令，提出“不準將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤”“不準開單提成”，由于缺乏足夠的執行力，禁令在一些地方成了“稻草人”。

　　醫生的技術勞動價值與其薪酬待遇不相匹配。一些醫生通過“超級大處方”來追求藥品和醫療器械回扣，或者違規收受病患紅包。這些行為又導致人們將整個醫生群體“妖魔化”。而當前藥價虛高和以藥養醫現象的存在，在于藥品回扣問題遲遲未解決，這與公立醫院補償機制的不健全和醫療服務價格機制尚未理順緊密相關。

　　啟示與對策

　　一要實施藥品生產、流通、使用全流程改革，調整利益驅動機制，破除以藥養醫，建設符合國情的國家藥物政策體系，理順藥品價格，促進醫藥產業結構調整和轉型升級，實現藥品安全有效、價格合理、供應充分。

　　二要深化藥品供應領域改革，深化藥品流通體制改革，完善藥品和高值醫用耗材集中采購制度，鞏固完善基本藥物制度，完善國家藥物政策體系。

　　三要解決激勵機制問題、保障醫務人員收入要作為醫改的重要任務。這需要從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動醫務人員的積極性。
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