深度解析

　　【問題分析】

　　一方面，鄉(xiāng)村教育的公平和質量問題。

　　相對于城市學生來說，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的學生面臨教育起點、教育過程和教育結果的全面不公平，學生只能進條件比較落后的鄉(xiāng)村學校，接受教育質量比城市地區(qū)低的基礎教育，在升學中，也和城市學生處于不平等地位——升入重點高校的農(nóng)村生比例在本世紀最初十年持續(xù)走低。

　　另一方面，鄉(xiāng)村教師生活待遇差，編制設計、職稱評聘等方面也存在差距。

　　以生師比作為編制標準，一些村級教學點規(guī)模小、生源少，教師編制短缺;鄉(xiāng)村教師職稱評聘難，存在“隱形天花板”。各級部門應根據(jù)偏遠、貧困、地勢復雜地區(qū)實際情況，在編制設計、職稱(職務)評聘等方面向鄉(xiāng)村學校和鄉(xiāng)村教師傾斜。要通過調劑編制、加強人員配備等方式向人口稀少的教學點傾斜，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。

　　【參考對策】

　　總結如下對策：

　　首先，發(fā)展基層教育事業(yè)，前提是教師“下得去”。

　　第一，要拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。例如：擴大農(nóng)村教師特崗計劃規(guī)模，提高特崗教師工資性補助標準，重點支持中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū);定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師，為基層教育注入新鮮血液;建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，輸送大批高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層;到鄉(xiāng)村學校任教一定期限的高校畢業(yè)生享受學費補償和國家助學貸款代償政策，多組織特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教。二是要推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動。通過定向交流、跨校競聘、學校聯(lián)盟、對口支援等途徑向基層輸送正能量。三是職稱(職務)評聘要向鄉(xiāng)村學校傾斜，實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)學校教師崗位比例總體平衡。四是要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準，嚴禁“有編不補、長期使用臨聘人員。

　　其次，發(fā)展基層教育事業(yè)，“留得住”教師是關鍵。

　　一是要提高基層教師生活待遇。通過生活補助、工資待遇、疾病救助、住房保障等途徑拴住基層教師的“師心”。二是要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。通過教師在鄉(xiāng)村任教年限分別給予不同層次的鼓勵和表彰，使教師甘愿扎根鄉(xiāng)村為發(fā)展基層教育事業(yè)服務。

　　最后，發(fā)展基層教育事業(yè)，教師“教得好”是保障。

　　一是要提高教師思想政治素質和師德水平。落實師德建設長效機制，通過教育、宣傳、考核與獎懲相結合，努力建造一支素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村教師隊伍。二是要提升鄉(xiāng)村教師能力素質。多組織中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)教師的技能培訓，要做到因材施教、因地施教，在惡劣、艱苦農(nóng)村環(huán)境中，根據(jù)教育對象的性格、特點給予恰當及時的教育引導。