日前國辦專門針對拖欠農(nóng)民工工資出臺治理意見，就是沖著病根兒去的。

工程建設(shè)領(lǐng)域是欠薪高發(fā)區(qū)，原因就在于一個項目往往層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位與農(nóng)民工之間有一條很長的債務(wù)鏈。就算前者按時足額支付了錢款，仍需要過大小承包商的手，只要有一個轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)攜款跑路，工人薪水就會變成泡影。你去找建設(shè)方討要，他說已經(jīng)付過了;你去找政府解決，財政能力畢竟有限，不可能每次都兜底。各有各的道理，各有各的難處，討薪容易變成踢皮球。

與其事后扯皮耗費大量成本，不如事先就把農(nóng)民工的血汗錢裝進“保險箱”，具體說有三保險。

這第一道保險，保資金到賬。建設(shè)方支付款項，不能跟先前一樣工程款、工資款不分，而是要將工資單獨打進總承包商開設(shè)的銀行專戶上，誰也別想挪用，可謂釜底抽“薪”。

這第二道保險，保責(zé)任到位。錢進了賬戶，發(fā)錢的事兒得有人管。過去怎么支付工資基本上是包工頭說了算。國辦意見明確，總承包商必須負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管分包商的用工和支付行為，派專人實時掌握工資支付情況，甚至可以直接代發(fā)工資。

這第三道保險，保支付到人。在具體的支付方式上，可以嘗試引入第三方，比如推行銀行代發(fā)工資。農(nóng)民工實行實名制管理，按人頭辦理銀行工資專戶，定期由總承包商委托銀行將工資直接打到銀行卡里，避免層層過手，增加欠薪風(fēng)險。

有了這三道保險，農(nóng)民工工資就有了較充分的制度保障。下一步，勞動監(jiān)察等部門要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一項制度都能在企業(yè)落實到位，真正給農(nóng)民工吃下定心丸。

招警申論考試優(yōu)秀范文2：以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展

一年之計在于春。新年伊始，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》于今日公開發(fā)布。這是進入新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十三個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，特別是以發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，對做好今年“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“十二五”時期，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。糧食連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”形勢向好，為全面建成小康社會、推動現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，也為我們應(yīng)對風(fēng)險、戰(zhàn)勝困難提供了堅強保障。

同時也要清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，如何促進農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長，進一步縮小城鄉(xiāng)差距?如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?如何統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力?這些既是必須解除的現(xiàn)實難題，也是必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。

重農(nóng)固本，是安民之基。現(xiàn)實的難題和挑戰(zhàn)警醒我們，一定要切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。

“十三五”時期推進農(nóng)村改革發(fā)展，要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，用發(fā)展新理念解除“三農(nóng)”新難題，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保到2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平進一步提高。

用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革。要做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。要厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。要下大力氣補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要著力深化農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展源動力，釋放發(fā)展新動能。

今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。“一號文件”為“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃了新藍(lán)圖，我們要艱苦奮斗，真抓實干，攻堅克難，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

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