公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施

1、全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。對(duì)清單內(nèi)的公安行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限并向社會(huì)公布，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全以常住地登記戶口制度，進(jìn)一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。調(diào)整優(yōu)化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進(jìn)城普通勞動(dòng)者的落戶問(wèn)題。進(jìn)一步放寬集體戶設(shè)立條件，鼓勵(lì)有條件的地方取消人才市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等單位設(shè)立集體戶限制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶，便利各類人員落戶。

3、探索戶籍準(zhǔn)入同城化。支持具備條件的都市圈或城市群探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。

4、試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策。對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生、科技人才、退伍軍人因?qū)嶋H居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等申請(qǐng)落戶的，可以遷入原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

5、為外籍商貿(mào)人員來(lái)華辦理口岸簽證并提供換發(fā)多次簽證便利。對(duì)來(lái)華商務(wù)洽談、商貿(mào)交流、安裝維修、參展參會(huì)、投資創(chuàng)業(yè)等的外國(guó)人，來(lái)不及在境外辦理來(lái)華簽證的，可憑企業(yè)邀請(qǐng)函件和證明材料申請(qǐng)辦理口岸簽證入境。因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證。

6、外國(guó)人申辦居留證件免于留存護(hù)照。外國(guó)人申請(qǐng)辦理居留許可在按規(guī)定核驗(yàn)本人有效護(hù)照后，可不留存護(hù)照原件，方便外國(guó)人在此期間持護(hù)照辦理有關(guān)事項(xiàng)。

7、試點(diǎn)下放保安服務(wù)公司設(shè)立和保安員證核發(fā)審批權(quán)限。將保安服務(wù)公司設(shè)立由省級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，將保安員證核發(fā)由設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)，推行保安員考試網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)約、審核制度。

8、探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。支持地方探索整合旅館業(yè)審批要件，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

9、方便農(nóng)村群眾申辦交管牌證。推進(jìn)小型汽車登記和駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，試點(diǎn)將中型以上載客汽車登記業(yè)務(wù)下放至具備條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。優(yōu)化摩托車科目一考試內(nèi)容，改進(jìn)摩托車考試組織方式，為農(nóng)村群眾提供就近便捷交管服務(wù)。

10、提高道路資源利用率。推廣路口，交通精細(xì)化組織方式，持續(xù)優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)。在交通流潮汐特點(diǎn)明顯的道路設(shè)置潮汐車道，探索設(shè)置多乘員車道。因地制宜在學(xué)校、醫(yī)院門口設(shè)置限時(shí)停車位，支持鼓勵(lì)住宅小區(qū)和機(jī)構(gòu)停車位錯(cuò)時(shí)共享。進(jìn)一步推廣輕微交通事故視頻快處。

11、便利交通物流貨運(yùn)車輛通行。進(jìn)一步放寬城市道路對(duì)新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。推廣城市貨車通道，保障貨車順暢進(jìn)出禁限行區(qū)域內(nèi)的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。監(jiān)測(cè)路網(wǎng)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)同配合，建立健全疏導(dǎo)分流保障機(jī)制，及時(shí)處置交通事故等突發(fā)情況。

12、進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)。實(shí)施國(guó)產(chǎn)新能源小客車及國(guó)產(chǎn)其他小客車新車上牌前生產(chǎn)企業(yè)提前查驗(yàn)、車輛管理所免予查驗(yàn)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續(xù)。積極配合推動(dòng)建立安全可循環(huán)的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設(shè)。

13、實(shí)行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。推行戶政、治安、交管、出入境審批管理事項(xiàng)“一窗受理、綜合服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)群眾一個(gè)窗口辦成所有事。

14、持續(xù)推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”。試點(diǎn)新生兒入戶、居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)(領(lǐng)證不超過(guò)兩年)、居住證辦理、戶籍類證明開(kāi)具等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

15、全面實(shí)施“跨省通辦”。對(duì)戶口遷移、首次申領(lǐng)居民身份證、申領(lǐng)臨時(shí)居民身份證、戶籍類證明開(kāi)具、無(wú)犯罪記錄證明開(kāi)具等事項(xiàng)，全面實(shí)施“跨省通辦”。

16、實(shí)施“免交證、辦成事”改革。按照“能減則減、能免則免”的原則，加快實(shí)現(xiàn)群眾辦事辦照免交居民戶口簿、居民身份證、居住證、戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證、駕駛證、護(hù)照等證照材料。

17、試點(diǎn)證件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定證件照片統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)共享應(yīng)用，解決群眾證件照片多次、多頭采集問(wèn)題。

18、大力推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)派出所綜合服務(wù)窗口、警務(wù)室建設(shè)，方便群眾就近就地辦理相關(guān)事項(xiàng)。

19、為船舶和人員出海報(bào)備提供便利。上線“平安出海”微信小程序，將出海船舶和出海人員紙上報(bào)備改為手機(jī)移動(dòng)報(bào)備。

20、精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展需求。進(jìn)一步拓展警企溝通聯(lián)系渠道，推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)線上線下警務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，提供便利服務(wù)和安全保障。

21、保障服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約房、民宿、電競(jìng)酒店、劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

22、以區(qū)域警務(wù)協(xié)同服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域內(nèi)治安、戶政、交管、出入境等服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、互通互認(rèn)，推進(jìn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)共防、隱患共治，以及長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。

23、全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。將旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍，充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、信用等監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有效監(jiān)管。

24、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善槍支彈藥、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管制度機(jī)制，大力推進(jìn)源頭監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提升安全監(jiān)管效能。

25、完善重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说缆方煌ò踩O(jiān)管。建立危化品運(yùn)輸部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)機(jī)制，健全交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸電子運(yùn)單、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)加強(qiáng)全過(guò)程閉環(huán)安全監(jiān)管。全面排查消除重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段安全隱患，集中整治重點(diǎn)交通違法行為。

26、依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、網(wǎng)絡(luò)傳銷、走私、非法經(jīng)營(yíng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業(yè)損失。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)接報(bào)案立案、強(qiáng)制措施適用、異地辦案協(xié)作、查扣凍等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，完善核查督辦等機(jī)制。

新型城市化的基本內(nèi)涵

1、集約高效。把新型城市化與新型工業(yè)化結(jié)合起來(lái)集約高效的城市化道路。集約高效就是充分發(fā)揮空間聚集，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高知識(shí)、技術(shù)、信息貢獻(xiàn)，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，節(jié)能降耗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜業(yè)城市。

2、功能完善。把新型城市化與城市現(xiàn)代化集群化結(jié)合起來(lái)，走城市功能完善的城市化道路。功能完善就是不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力，不斷完善種類城市功能，不斷培育城市個(gè)性，形成城市特色，建設(shè)特色城市。

3、社會(huì)和諧。把新型城市化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，走社會(huì)和諧的城市化道路。社會(huì)和諧就是公平公正，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，利益協(xié)調(diào)，充滿活力，安全有序，建設(shè)和諧城市。

4、環(huán)境友好。把新型城市化與城市生態(tài)化結(jié)合起來(lái)，走環(huán)境友好的城市化道路。環(huán)境友好就是著力減少污染排放，加大污染治理力度，突出城市生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，建設(shè)生態(tài)城市。

5、城鄉(xiāng)一體。把新型城市化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化道路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，把城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化，提高農(nóng)村城市化水平，促進(jìn)大城市、中小城市、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村。

如何推進(jìn)城市精細(xì)化管理

——規(guī)劃精細(xì)化讓城市發(fā)展和諧有序。

規(guī)劃是城市發(fā)展的先導(dǎo)和藍(lán)圖，也是精細(xì)化管理的源頭和依據(jù)。西安規(guī)劃精細(xì)化，要體現(xiàn)功能性、特色性和國(guó)際性。第一，超前規(guī)劃。以國(guó)際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)，配置西安軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水準(zhǔn)。第二，合理規(guī)劃。以滿足市民需求為根本目的，充分考慮規(guī)劃的實(shí)用性和科學(xué)性。第三，特色規(guī)劃。要凸顯西安“華夏故都·山水之城”的氣質(zhì)，彰顯西安歷史文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的特征。

——綠化精細(xì)化讓城市生態(tài)生機(jī)盎然。

綠化精細(xì)化是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，也是衡量城市精細(xì)化管理水平的.重要標(biāo)尺。西安的綠化精細(xì)化，需要全城協(xié)同、形成合力。第一，全城植綠。進(jìn)一步增加城市綠地，特別是城區(qū)主干道、城市重要節(jié)點(diǎn)的綠化提升。第二，全城護(hù)綠。推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)的精細(xì)化、機(jī)械化、制度化，對(duì)各類綠地實(shí)行全天候保潔，讓每一株植物都得到養(yǎng)護(hù)。第三，全城愛(ài)綠。樹(shù)立全民“愛(ài)綠”意識(shí)，鼓勵(lì)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活，共同建設(shè)綠色西安。

——美化精細(xì)化讓城市面貌整潔清新。

美化精細(xì)化是提升城市形象和品位的有效手段，也是體現(xiàn)城市精細(xì)化管理成果的重要內(nèi)容。西安美化精細(xì)化，要在市容市貌上下工夫。第一，亮點(diǎn)修復(fù)，抓好“門面”。要加快南門箭樓、北門城樓的修復(fù)工作，對(duì)鐘樓、鼓樓及四大城門進(jìn)行再美化，打造西安市容亮點(diǎn)。第二，創(chuàng)衛(wèi)保潔，掃好“屋子”。重點(diǎn)治理道路“灰?guī)А保皶r(shí)清潔處理城市垃圾，減少市區(qū)揚(yáng)塵污染，確保全城干凈整潔。第三，規(guī)范有序，梳好“辮子”。實(shí)現(xiàn)城區(qū)車輛停放有序，臨街櫥窗牌匾整齊統(tǒng)一，城區(qū)架空線纜盡早落地，確保全城整潔有序。

——亮化精細(xì)化讓城市景觀流光溢彩。

亮化精細(xì)化是城市精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)，在美化城市景觀、提升公共服務(wù)、增進(jìn)休閑消費(fèi)上發(fā)揮著日益重要的作用。西安的亮化精細(xì)化，要做到3個(gè)轉(zhuǎn)變。第一，無(wú)燈變有燈。實(shí)現(xiàn)城區(qū)街巷基本照明設(shè)施全覆蓋，重要路段、沿街樓宇、公共設(shè)施全方位亮化。第二，有燈變美燈。亮化工程的景觀造型要與路段特征相吻合。尤其是文景路、未央路等重點(diǎn)街區(qū)，點(diǎn)亮、增亮工程要充分展現(xiàn)西安的城市魅力。第三，美燈需節(jié)能。亮化工程要利用現(xiàn)代科技手段，既體現(xiàn)科技含量、藝術(shù)品位，又最大限度地實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

——交通管理精細(xì)化讓城市運(yùn)行順達(dá)通暢。

交通管理精細(xì)化是發(fā)達(dá)城市緩解交通壓力的通行做法，也將成為檢驗(yàn)西安城市精細(xì)化管理水平的重要標(biāo)志。西安交通管理精細(xì)化，要強(qiáng)化硬件、提升軟件、以智引暢。第一，完善城市交通的硬件設(shè)施。進(jìn)一步增加公交線網(wǎng)的覆蓋率，加快軌道交通建設(shè)，提高道路通行能力。第二，提高城市交通的服務(wù)質(zhì)量。實(shí)時(shí)提供換乘信息，改善乘車環(huán)境，鼓勵(lì)更多人選擇公共交通出行。第三，加強(qiáng)城市交通的運(yùn)行管理。完善智能交通監(jiān)控系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，保障車輛順暢通行。

為什么人們都喜歡去一線城市發(fā)展

【一線城市更寬容】

因?yàn)檫@幾個(gè)城市什么人都有，所以見(jiàn)得多了什么都覺(jué)得是習(xí)以為常的。但是如果放在其他3線城市以后的，人們就不會(huì)抱有如此的寬容心了。你喜歡的事情如果跟別人不同，得到的就是指指點(diǎn)點(diǎn)，背后議論。而一線城市生活節(jié)奏快，人們也不會(huì)去過(guò)多關(guān)注另類的東西。

【一線城市更多機(jī)會(huì)】

經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，造就了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。每天都是大的流量。所以一些新興行業(yè)甚至都能在短時(shí)間內(nèi)盈利。但是前提是你得承受的起更高的投入精力或資金。人們的消費(fèi)理念也造就了，新興事物能更快的融入到這個(gè)大的IP之中，逐漸成為這個(gè)大網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

【一線城市更多的鼓勵(lì)】

如果你想創(chuàng)業(yè)，或者你想從事的行業(yè)是新興行業(yè)。那么如果你所在的城市是3線以后的城市，第一個(gè)跳出來(lái)反對(duì)的人不用想就是家人了。先是你最親近的人打擊你。而一線城市，因?yàn)槎家蚜?xí)以為常，什么事情都會(huì)發(fā)生，所以你認(rèn)識(shí)的人可能會(huì)第一時(shí)間給你鼓勵(lì)，提出不足，不會(huì)去刻意的挖苦你。

【一線城市更多的信息】

這個(gè)是很多人選擇去一線城市發(fā)展的重要理由。社會(huì)的發(fā)展大趨勢(shì)一般都是會(huì)先從這幾個(gè)城市開(kāi)始的.。就像一個(gè)很有意思的一個(gè)小事情：一個(gè)2線城市的一個(gè)小孩去3線城市去上學(xué)，一個(gè)小玩具比較火，而3線的孩子是第一次接觸。這個(gè)2線城市的小孩已經(jīng)玩膩了，而更落后的城市因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至還沒(méi)有接觸過(guò)這個(gè)玩具。這就是信息的流通問(wèn)題啊。更發(fā)達(dá)的城市接觸的東西，得到的信息總是先人一步的。也意味著機(jī)會(huì)更快獲得。

【一線城市更多的動(dòng)力】

說(shuō)到動(dòng)力，很多人不能理解，實(shí)際上是說(shuō)人們的壓力很大。大到必須要做。之前去過(guò)朋友在北京的一個(gè)公司，不足幾百平米的地方，滿滿的人，非常擁擠。而且每個(gè)人都在認(rèn)真工作，都是靠提成收入的，聽(tīng)老板說(shuō)他們?nèi)司杖肽苓_(dá)到1萬(wàn)元以上。而且他們都是外地人，他們知道如果自己不努力甚至在北京活不下去。有一個(gè)必須努力的理由。雖然很殘酷，但卻比累了就不干了，最差回家的思想要強(qiáng)很多。

新型城市化的四大目標(biāo)

實(shí)施社會(huì)知識(shí)化戰(zhàn)略，建設(shè)知識(shí)化社會(huì)。

普及免費(fèi)義務(wù)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

推進(jìn)衛(wèi)生體系現(xiàn)代化，建設(shè)健康長(zhǎng)壽型國(guó)家。

消滅信息鴻溝，提倡終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。