公務員考試申論模擬題一

　　“黑戶”問題由來已久，成為我國社會治理的“盲點”。國務院辦公廳2016年1月14日印發的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確提出，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

　　無法去正規醫院就醫、沒有正常接受教育和工作的機會……對于長期以來望“戶”興嘆的無戶口人員來說，此次發布的意見成為一道曙光。意見的一大亮點，是針對無戶口人員的不同情況分別提出落戶方案，如“超生”、非婚生育的，可憑《出生醫學證明》和父母一方的戶口簿、結婚證或非婚生育說明，自愿選擇

　　此外，意見還為被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷、農村地區因婚嫁被注銷原籍、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，以及我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員等規定了詳細的落戶政策。這意味著，凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記。

　　“這次改革，既立足當前解決好現有無戶口人員的登記戶口問題，又著眼長遠防止形成新的無戶口問題。”公安部治安管理局副局長黃雙全表示，意見出臺后，各地公安機關抓緊研究制定具體實施辦法。清理戶籍管理相關政策文件，與意見規定不一致的及時修改或廢止。

　　“進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。”意見這樣說。

　　“沒有戶口，簡直寸步難行。”廣東東莞市袁女士的第二個孩子屬于“超生”范疇，由于沒有繳納社會撫養費，孩子的戶口在2015年前一直未能辦下來。“不能上公立小校，升中學的問題更是想都不敢想。想出去玩吧，還買不了機票、火車票。”她說。

　　依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利。早在1988年，原國家人口計生委就與公安部聯合印發了《關于加強出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定，此后也多次重申這一規定。

　　令人遺憾的是，法律和政策在落實過程中大打折扣，“不交超生罰款就不讓落戶”幾乎成了各地不成文的規定。

　　無論如何，“依法登記戶口”這一公民的法定權利不應打任何折扣。此次由中央層面出臺意見，明確解決無戶口人員的落戶問題，體現了堅持以人為本、實事求是的態度。

　　如果說人們重視戶口，不如說重視的是戶口簿上附著的教育、社保等種種社會福利。無戶口人員圓了“戶口夢”，各項保障措施能否跟上?

　　“無戶口人員辦理戶口登記后，可根據自身情況參加相應的社會保險并享受相應待遇。人力資源社會保障部門將積極做好相關政策銜接，為新登記戶口人員參加社會保險提供服務和便利。”人力資源社會保障部農村社會保險司農保處處長汪圣軍如是說。

　　例題：結合給定資料，談談我國無戶口人員落戶政策的出臺給政府工作帶來的啟示。

　　要求：內容全面，條理清晰，不超過250字。

　　公務員考試申論模擬題答案解析

　　我國無戶口人員落戶政策的出臺帶來的啟示有：

　　一是具體問題具體分析。制定詳細的政策，針對不同情況分別提出解決方案。

　　二是既要立足當前，也要兼顧長遠。既立足當前解決好現有問題，又著眼長遠防止形成新的問題。

　　三是政策要及時修改或廢止。及時清理與管理配套政策文件，與意見規定不一致的及時修改或廢止。

　　四是堅持以人為本、實事求是的態度，公民的法定權利不應打任何折扣。

　　五是做好相關政策銜接，為民眾提供服務和便利。

　　隨父或隨母落戶。申請隨父落戶的，還需提供親子鑒定證明。

　　公務員考試申論模擬題二

　　1、事件概述

　　據新華社北京8月22日電，商務部網站22日發布消息，國務院近日正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

　　中國(上海)自由貿易試驗區仲裁院10月份成立，將為區內當事人提供“零距離”仲裁咨詢、立案、開庭審理等仲裁法律服務。

　　據悉，作為中國(上海)自由貿易試驗區爭議解決及法律保障的重要制度性安排，中國(上海)自由貿易試驗區仲裁院由“上海國際仲裁中心”設立。上世紀80年代末，上海決定設立與上海對外開放相適應的涉外仲裁機構，“中國國際經濟貿易仲裁委員會上海分會”應運而生;今年4月，市政府批準其更名為“上海國際經濟貿易仲裁委員會”，同時啟用“上海國際仲裁中心”的名稱--這意味著上海正努力建成國際商事仲裁中心，形成與“四個中心”建設相匹配的多元化爭議解決機制。

　　2、相關評論

　　@ 商務部研究院對外貿易研究部副主任張莉在接受本報記者采訪時認為，上海自貿區在國內是先行先試，也是新一輪開放的試點，實驗區是否成功意味著我國后面的開放是否進一步擴大。“我認為，首先，開放要穩步進行，要有戰略規劃。這個戰略規劃可以分為三個階段的不同發展目標，不要一步到位，可以逐漸推開。把與目前經濟發展階段相適應的一些舉措率先出臺，比如，要充分考慮到中小企業的利益，實施金融創新。我認為金融業應該先占主導地位，將金融體系建立起來之后，形成一個在金融體系支撐下的自貿區發展模式，這對未來發展比較有益。

　　@ 商務部研究院院長霍建國認為，今后自貿區會更多是在外商注冊、落地，或者金融業務等方面進一步放開，貨物的關稅按照自貿區或零關稅安排，貨物貿易、服務貿易、投資、金融在上海自貿區內都將享有比國內其他地區更開放的安排，有些安排可能還會高于香港。

　　3、模擬試題：概括題

　　閱讀給定資料，概括建設上海自貿新區可能面臨的主要問題。(10分)

　　要求：全面、準確、有條理。

　　公務員考試申論模擬題答案解析

　　一、發展戰略規劃性不足：要改變以前完全依靠政府來制定規劃的做法。

　　二、管理經驗方面有待提升：1、經驗不足，發展面臨挑戰;2、國際化、全球化管理戰略形勢嚴峻。

　　三、相關的法律法規政策不完善：1、保障性法律法規不健全，須完善機構和體系;2、法律的滯后性形成阻力。

　　四、配套設施尚未建立：基礎設施建立有一定的過程。

　　五、金融體系制度不完善、資金來源須多元化。