國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)話題(一)：戶籍改革

　　中共中央政治局在7月30日審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。《意見》明確要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　戶籍改革制度是我們當(dāng)前政府工作改革的一項(xiàng)重要里程碑意義的工作，那么改革后各方的意見如何，我們?nèi)绾胃?河南公務(wù)員考試網(wǎng)專家一起與你共同探討戶籍改革之路路在何方?

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[意義]

　　戶籍改革意見的出臺，標(biāo)志著戶籍制度改革這一基礎(chǔ)制度改革開始進(jìn)入全面實(shí)施階段，這次新型戶籍制度改革，力度之大、范圍之廣、措施之實(shí)，前所未有。改革的推進(jìn)回應(yīng)了社會期待、順應(yīng)了發(fā)展要求，彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)著敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)。改革在扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、改變因戶籍導(dǎo)致的權(quán)利不平等現(xiàn)象上，邁出了至為重要的一步。”它標(biāo)志著歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。

　　[現(xiàn)實(shí)問題]

　　戶籍改革的主要目的之一，就是要讓農(nóng)民進(jìn)城，讓農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)起來，讓千家萬戶種地變成集中耕種，以此來提高土地的利用效率，提高糧食等農(nóng)作物的產(chǎn)量以及降低生產(chǎn)成本、減輕管理壓力。以此來推動(dòng)整個(gè)國家的均衡發(fā)展和和諧發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)的情況是很多農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)變自己的農(nóng)村戶口。

　　[原因]

　　如果仔細(xì)分析問題，其實(shí)就是農(nóng)民在自我“算賬”后的一種趨利弊害的選擇。是對自己子女教育，自身醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障利益的考慮。我們國家長期的“城鄉(xiāng)二元化”戶籍的制度

　　使城鄉(xiāng)發(fā)展的差異化逐步增大，農(nóng)村和城市發(fā)展嚴(yán)重失衡。城市化的公共服務(wù)政策基本完善，而新戶籍制度的改革只讓農(nóng)民和市民在身份上有了平等的地位，而要完善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”群體在公共服務(wù)上的保障體系還沒有完全建立，缺乏對未來生活安全感，讓更多的農(nóng)民有著“無論怎樣，還有土地”的眷戀。而隨著國家近年來對農(nóng)村問題的重視，農(nóng)村戶口有著城市戶口沒有的一系列優(yōu)勢：

　　第一，當(dāng)前，國家加大了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和新農(nóng)合的補(bǔ)貼力度，農(nóng)業(yè)戶口可以得到更多優(yōu)惠政策。農(nóng)村戶口以后會越來越好 因?yàn)橐院蟮慕?jīng)濟(jì)正長點(diǎn)將會在廣大的農(nóng)村。

　　第二，農(nóng)村建房子的產(chǎn)權(quán)是無限期的， 只要宅基地是你的， 房子就是你的。而隨著改革開放的不斷深入，我國將從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進(jìn)，如果國家要征用一部分土地，農(nóng)民則可以得到頗豐的土地補(bǔ)償收入。

　　第三，有些地方規(guī)定農(nóng)村戶口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罰款。

　　第四：農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，資源豐富、生活壓力相對小，是理想的生活之地。

　　除此之外，更多的農(nóng)民還有強(qiáng)烈的情感問題：“一方水土養(yǎng)育一方人”在農(nóng)村長大，許多農(nóng)民懷著很深的農(nóng)村情結(jié)和土地情結(jié)。

　　[對策]

　　因此要真正讓戶籍改革之路走的更遠(yuǎn)：政府要堅(jiān)持自愿和市場化的原則，政府在其中做要引導(dǎo)性和保障性的作用。不斷加強(qiáng)探索，本著各地情況事實(shí)求是。從總體上完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等整個(gè)的基本公共服務(wù)體系。讓農(nóng)民享受改革的紅利，真正落實(shí)農(nóng)民享受到城里人享受到的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)身份、地位從里到外的平等。

　　國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)話題(二)：見義勇為

　　2014年8月初，教育部就新修訂的《中小學(xué)生守則》向社會公開征求意見。新版將原有的守則和中小學(xué)規(guī)范一共70條濃縮為9大準(zhǔn)則，其中最引人注目的當(dāng)數(shù)對“見義勇為”這一條款的刪除，引發(fā)家長和網(wǎng)友諸多爭議。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　一方面，刪除“見義勇為”更符合實(shí)際。見義勇為者需要有完全責(zé)任能力，而中小學(xué)生自己還處于被保護(hù)的成長階段，無完全行為能力，尤其在當(dāng)下的社會環(huán)境中，見“義”到底“為不為”，怎樣“為”，成年人尚且糾結(jié)，強(qiáng)求未成年人去做，明顯太不切實(shí)際，也是對生命的不尊重。讓孩子“會自護(hù)懂求救，珍惜生命”，顯然比見義勇為更重要。而刪除見義勇為，并不意味著就不提倡孩子見義勇為了，也不意味著孩子會喪失正義感。言傳身教是最好的教育，只要成人世界有足夠多的見義勇為，社會不乏正義感，孩子自然會有健全的認(rèn)知。

　　另一方面，刪除“見義勇為”凸顯人文關(guān)懷。基于未成年人的身體特征和法律常識，不鼓勵(lì)、不要求中小學(xué)生見義勇為，是出于人性的考量，是人性的進(jìn)步，而在這以前，尤其是上世紀(jì)，我們對于見義勇為精神品格的追求過于熱切，不論是在中小學(xué)生守則中，還是在日常的宣傳行為當(dāng)中，一味的強(qiáng)調(diào)見義勇為，忽視了中小學(xué)生的人身安全，忽視了保護(hù)未成年人的義務(wù)，讓人文關(guān)懷走得越來越遠(yuǎn)，當(dāng)下糾正這種認(rèn)識和觀念，是一種進(jìn)步，彰顯人性光亮。

　　這不僅糾偏了一個(gè)多年來的錯(cuò)誤認(rèn)識，使人們回歸到一個(gè)理性認(rèn)識見義勇為的層面，也使全社會對未成年人的保護(hù)，有了更深入和更深切的理解。保護(hù)未成年人不是一句空洞的口號，它不僅出現(xiàn)在人們的行為意識當(dāng)中，也要出現(xiàn)在諸多的社會規(guī)范當(dāng)中，才能不斷深入人心，并使保護(hù)未成年人成為全社會的共同行為意識和常識，倘若這樣，既是未成年人的福音，也是社會的進(jìn)步。

　　此外，“見義勇為”從來都是中華民族的一種傳統(tǒng)美德，理應(yīng)得到發(fā)揚(yáng)和傳承。新版《中小學(xué)生守則》刪除“見義勇為，敢于斗爭”條文，絕非讓學(xué)生們“見義不為”，而是希望能根據(jù)自身特點(diǎn)在“自護(hù)”和“求救”的基礎(chǔ)上“見義智為”，這一順序變化的“硬性”規(guī)定，更符合當(dāng)前主流價(jià)值觀下的理性選擇。

　　[建議對策]

　　《論語·為政》曰：“見義不為，無勇也。”見義勇為，自古以來就是中華傳統(tǒng)美德之一，備受人們推崇。當(dāng)代生活中，最近幾年頻頻出現(xiàn)在各地的“托舉哥”、“奪刀救人”的少年等，都展現(xiàn)了見義勇為的美好道德價(jià)值。對此，專家建議：

　　其一，弘揚(yáng)“見義勇為”精神方法要合理有效。從“見義勇為”這個(gè)詞來看，“義”本身就是社會正義的擔(dān)當(dāng)，“勇”昭示著風(fēng)險(xiǎn)成本，“為”則需要講究科學(xué)有效方法，不能莽為。這說明，任何見義勇為的行動(dòng)，都不能不顧及行為的前提條件和救助效果。弘揚(yáng)見義勇為的精神，但不號召盲目而為和隨便犧牲自己生命，見義勇為要注意時(shí)機(jī)，要有科學(xué)性、智慧性和有效性。而對未成年人來說，由于他們身心還不完全成熟，社會需要的更多是保護(hù)他們的健康成長，而不是“鼓勵(lì)”他們?nèi)奚?/p>

　　其二，“見義勇為”的方式可以靈活多變。見義勇為是一個(gè)內(nèi)涵和外延很深、很廣的概念，絕不僅限于面對面斗爭。現(xiàn)在要求小學(xué)生見到不良現(xiàn)象和違法犯罪行為主動(dòng)報(bào)告，就是采取了一種積極而靈活的方式參與維護(hù)社會治安秩序，這也是一種力所能及的見義勇為。對于中小學(xué)生，教育部門應(yīng)該在宣傳見義勇為精神、弘揚(yáng)社會正氣的過程中，教育孩子們樹立正確的見義勇為觀，不僅要有大無畏的勇氣，又要有人性的關(guān)懷，還要機(jī)智靈活，與壞人壞事斗智斗勇。

　　其三，刪除“見義勇為”，不能刪掉矗立于孩子們心目中的“正義感”。“講法治”不能止于個(gè)人層面的自覺“守法”，也應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)法律尊嚴(yán)、力主社會正義的敢于“護(hù)法”。對孩子們“正義感”的教育，既要鼓勵(lì)其敢于擔(dān)當(dāng)，更要引導(dǎo)其善于作為。比如制止社會不良現(xiàn)象要講究適當(dāng)場合，考量自身能力，采用報(bào)警、找成年人協(xié)助等適當(dāng)方法，等等。

　　國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)話題(三)：孝道教育

　　2014年，武漢為創(chuàng)建“全國文明城市”推出一系列新舉措，探索建立“孝道紅黑榜”就是其中之一。在評選“江城十大孝子”的同時(shí)，把“孝”列入創(chuàng)建十星級文明戶、五好文明家庭的重要條件，一票否決。武漢街頭的公益廣告，也在傳播孝道的名篇名句，宣傳孝道文化。武漢市還將編制并公布“廳堂家訓(xùn)”，讓市民將孝道“懸掛”在心中。

　　所謂“紅黑榜”，就是將孝敬父母的子女列入紅榜，將虐待老人或不贍養(yǎng)老人者列入黑榜。“孝道紅黑榜”并非武漢首創(chuàng)，僅今年，陜西寶雞、廣東順德等城市都推出過類似提議。而廣東惠州、安徽合肥甚至出臺了“列入黑榜者不能當(dāng)公務(wù)員”等規(guī)定，嚴(yán)懲不孝者。

　　2013年7月，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施。新法規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　一、孝道教育的內(nèi)涵

　　當(dāng)前提倡的孝道教育，是對傳統(tǒng)孝道的揚(yáng)棄和超越，是在批判繼承傳統(tǒng)孝道文化的基礎(chǔ)上，針對素質(zhì)教育所提倡的德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的目標(biāo)，融入適合現(xiàn)代社會發(fā)展的和諧因素的教育。它主要包括以下幾方面內(nèi)涵：

　　孝敬父母，奉養(yǎng)雙親。“鴉有反哺之意，羊有跪乳之恩。”子女應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起贍養(yǎng)雙親、孝敬父母的責(zé)任，這是傳統(tǒng)孝道的重要內(nèi)容，更是新型孝道必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大的最基本的時(shí)代內(nèi)涵。

　　遵從長輩，與人為善。新型孝道教育應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，由教育青少年敬愛雙親向外拓展，推廣、普及到敬愛、順從其他長輩，并學(xué)會感恩、學(xué)會在做人處事中與人為善。在工作中團(tuán)結(jié)同事、尊重領(lǐng)導(dǎo)，在生活中以禮待人、坦誠交友。

　　完善自我，回報(bào)社會。孝道教育本質(zhì)上是對青少年良好人格的塑造。新型孝道教育應(yīng)注重升華和提升，即把青少年忠誠、友愛、謙虛等良好人格的完善與胸懷天下，對社會懷有仁慈之心、愛人之心相結(jié)合，培養(yǎng)出志向遠(yuǎn)大、愛家更愛國的具有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的綜合型人才。

　　二、進(jìn)行孝道教育的原因

　　古語云：“百善孝為先”，孝是一個(gè)人善心、愛心和良心的綜合表現(xiàn)，是天經(jīng)地義的美德，也是各種優(yōu)良品德形成的前提。孝道文化是中國傳統(tǒng)文化的精髓，《三字經(jīng)》《孝經(jīng)》《弟子規(guī)》等各類傳統(tǒng)典籍關(guān)于孝道的教育影響了一代又一代炎黃子孫。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件的不斷改善和家庭結(jié)構(gòu)的變化，人們的社會意識、價(jià)值理念等方面都發(fā)生了巨變，傳統(tǒng)的孝道教育正慢慢失去它應(yīng)有的地位。如何與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)孝道教育，不僅是當(dāng)前形勢所迫，更是未來發(fā)展所需。

　　“孝”影響著我們民族的生活習(xí)慣、心理素質(zhì)和民族精神，當(dāng)前實(shí)施孝道教育，弘揚(yáng)新時(shí)代孝道，至少可發(fā)揮如下作用：

　　首先，孝道教育是促進(jìn)家庭和睦的一劑良藥。“家有不孝子，常出禍害事。”可以說，孝與不孝能影響家庭和睦與否。當(dāng)前，獨(dú)生子女日益增多，人們愛幼有余而尊老不足，部分家長過度重視學(xué)習(xí)成績，而忽視對孩子孝道教育的培養(yǎng)，造成了其自私自利、目中無人的品性。相反，孝道教育的加強(qiáng)，能增進(jìn)親子感情，培養(yǎng)感恩意識，從而使父母與子女關(guān)系融洽，進(jìn)而促進(jìn)家庭與社會的和睦。

　　其次，孝道教育是培育完整人格的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。孝文化中，核心內(nèi)涵和基本元素是“奉養(yǎng)”“尊親”，在此基礎(chǔ)上又衍生出“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”的感恩、博愛的思想。古往今來，大凡能成就大事業(yè)者，無不具有遠(yuǎn)大抱負(fù)、宏闊胸懷，無不懷有“利益民眾”的博愛精神。這實(shí)際上是一種由家庭的“小孝”升華出的“大孝”。當(dāng)代孝道教育務(wù)必深化這一要義來培育青少年完整人格，開闊其心胸，堅(jiān)毅其理想，從而成就“百年樹人”的輝煌事業(yè)。

　　最后，孝道教育是構(gòu)建和諧社會的必要手段。當(dāng)代社會一些人熱衷于對金錢物質(zhì)等現(xiàn)實(shí)利益的追逐，利己心態(tài)濃郁，社會公德面臨挑戰(zhàn)。在此背景下，孝道教育尤顯必要。事實(shí)證明，一個(gè)孝敬父母、品德高尚的人必定會是一個(gè)遵守社會公德、職業(yè)道德，同時(shí)也具備良好社會道德的人。

　　“孝道”教育既然有如此作用，全社會理應(yīng)高度重視。只有多方發(fā)力、形成合力，構(gòu)筑起立體性、全覆蓋的教育體系，孝道教育才能真正得到落實(shí)，見到成效。

　　三、進(jìn)行孝道教育的途徑

　　以家庭培養(yǎng)為抓手，強(qiáng)化孝道教育的基礎(chǔ)

　　民風(fēng)、世風(fēng)起于家風(fēng)。家庭教育之于青少年成長成材的重要性，不亞于學(xué)校的培養(yǎng)和社會的熏陶。盡管現(xiàn)在有不少“421”家庭(即四位老人，兩位父母，一個(gè)孩子)，但家長絕不能助長孩子的“嬌驕”二氣，務(wù)必緊抓青少年成長的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，利用各種場合向孩子傳播孝道。特別是父母更要身體力行，用尊老孝親的實(shí)際舉動(dòng)為孩子做出表率，用高尚言行培養(yǎng)孩子的感恩意識，用各種方式和途徑，為孝道教育的孕育、發(fā)展提供肥沃土壤。

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