山東公務(wù)員申論精選范文(一)

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求各地加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。

　　實踐中，從令人哭笑不得的“奇葩證明”，到網(wǎng)絡(luò)吐槽辦證的“黑色幽默”，公民行使權(quán)利過程中遭遇到的行政確認(rèn)壁壘，一度令公共輿論瞠目結(jié)舌。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，有執(zhí)法者基于工作責(zé)任的過度擔(dān)憂，有行政管控思維的慣性影響，有部門間信息共享的阻滯，也有制度規(guī)范隨意添附義務(wù)的非理性沖動。歸結(jié)到一點，則是公共行政的服務(wù)理念缺失。

　　現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，公民辦證過程中“磨破嘴、跑斷腿”的辛酸，折射的是一種懶政思維和衙門作風(fēng)。長期以來，一些政府部門的行政理念仍停留于計劃時代，傳統(tǒng)管理者的角色定位，讓很多執(zhí)法者習(xí)慣了高高在上、發(fā)號施令、以我為主。辦證難等現(xiàn)象凸顯的，是一種傳統(tǒng)行政生態(tài)，即以行政部門乃至具體的辦事人員為中心，以權(quán)力運行的方便而將義務(wù)隨意添加到相對人身上。這與“以相對人為中心”的現(xiàn)代公共行政服務(wù)理念相去甚遠(yuǎn)，也有損政府部門運作的合法性與正當(dāng)性基礎(chǔ)。

　　當(dāng)官不為民造福，不如回家賣紅薯。針人民時評對官員個體的道德倫理性要求，更需要上升到制度層面，推進(jìn)整個政府行政理念的嬗變。在法治背景下，公務(wù)員就是公共行政服務(wù)員，政府部門就是公共行政服務(wù)機構(gòu)。現(xiàn)代行政法的一個重要價值，就是要推動傳統(tǒng)管理型行政向現(xiàn)代服務(wù)型行政轉(zhuǎn)型，將服務(wù)行政理念澆鑄進(jìn)各項法律制度當(dāng)中，促進(jìn)各級公共行政部門為群眾服務(wù)。中央政府下發(fā)簡化優(yōu)化公共服務(wù)的通知，以及此前民政部、公安部等采取措施整治“奇葩證明”等措施，都是以問題為導(dǎo)向的政府自我治理，是實現(xiàn)公共行政轉(zhuǎn)型的重要條件。

　　人性化的公共行政服務(wù)，不能依賴于具體公務(wù)人員的道德品行;改變傳統(tǒng)的行政思維，也難以通過一紙通知就順利實現(xiàn)。現(xiàn)代公共行政領(lǐng)域之寬泛、基層服務(wù)部門之繁雜、公務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)之不均，表明普遍意義上的服務(wù)行政很難通過簡單的方式實現(xiàn)，持久性的效應(yīng)必須確立在穩(wěn)定的制度基石之上。所以，在中央政府行政指令的導(dǎo)向下，更需啟動制度建設(shè)模式，將服務(wù)行政的各項要求納入行政法律制度之中，成為各級部門依法行政的核心理念和自覺遵循。

　　為此，需要從權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的法律調(diào)整上，回歸公民權(quán)利本位，徹底清除隨意添附公民義務(wù)的“紅頭文件”，嚴(yán)格遵照法律規(guī)定和權(quán)限范圍開展公共行政服務(wù)。也要及時將實踐中好的服務(wù)行政經(jīng)驗上升為普遍性的制度規(guī)范，尤其是將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段吸納進(jìn)制度創(chuàng)新范疇，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。此外，還應(yīng)賦予相對人必要的救濟機制，從整體服務(wù)行政的要求納入考核和問責(zé)范圍，引入公共評判和第三方評估機制，等等。

　　唯如此，才能倒逼公共行政從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能流程再造，讓“服務(wù)行政”的理念牢牢樹立，才能讓群眾不再為“奇葩證明”跑腿傷心。

　　山東公務(wù)員申論精選范文(二)

　　保護文化內(nèi)涵打造精品城市

　　鱗次櫛比的高樓大廈，縱橫發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，川流不息的各色車輛……這一幕幕勾勒出我們城市發(fā)展取得的成績。然而我們必須看到成績背后的不足：從中國式過馬路屢禁不止到違章停車隨處可見;從建筑風(fēng)格雷同到城市格局單一;從人們休閑方式的匱乏到城市發(fā)展缺乏后力……隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，其問題也愈加凸顯。分析這些“城市病”，我們能發(fā)現(xiàn)其病灶在于城市文化內(nèi)涵的缺失。要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，打造精品城市，必須在城鎮(zhèn)化過程中保護和凸顯文化內(nèi)涵。

　　在城市建設(shè)過程中保護和凸顯文化內(nèi)涵，能夠提升人們文明素養(yǎng)，改變城市面貌。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高：城市里樓越來越高，路越來越寬，車越來越多……但是這種城鎮(zhèn)化只是一種低水平的城鎮(zhèn)化，人們的文明素養(yǎng)并未跟隨著城市的硬件設(shè)施同步發(fā)展。這不但嚴(yán)重影響市民日常生活的幸福指數(shù)，更嚴(yán)重影響我國城市的健康發(fā)展，甚而影響我國的國際形象，極大違背了我國大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的初衷。在重重問題背后所潛藏的深層原因則是文化建設(shè)不足所導(dǎo)致的公民文明素養(yǎng)低下。試想，如果執(zhí)政者在城市管理過程中能夠?qū)⑽幕ㄔO(shè)放在首位，這些問題還會像烏云一樣籠罩著整個城市嗎?答案不言自明。因此，要建設(shè)精品城市，就必須將文化建設(shè)全面融入城市建設(shè)中，不斷提高民眾的文明素養(yǎng)。

　　在城市建設(shè)過程中保護和凸顯文化內(nèi)涵，能夠形成獨特的文化名片，提升城市魅力。“世界剪紙看中國，中國剪紙看蔚縣”，因剪紙蔚縣蜚聲中外;“大好河山張家口”讓“邊地”張家口聲名鵲起;完整的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌讓烏鎮(zhèn)成為旅游者心中的天堂。這些城市之所以能夠獨樹一幟，是因為它們獨特的文化內(nèi)涵。而文化保護工作的成功一方面離不開當(dāng)?shù)卣母哒斑h(yuǎn)矚，不管是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是整體規(guī)劃，政府都給文化保護留出足夠的空間，將文化作為城市的一部分;另一方面則歸功于民眾的積極參與，近年來我國民眾文化保護意識逐漸提高，積極響應(yīng)政府的各項文化保護政策，成為城市文化保護工作的主體。政府與民眾的協(xié)同努力，使文化之花綻放在各個城市，這也為我們提供了有益借鑒。

　　亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”那么如何才能讓城市發(fā)展得更好，為人們提供更美好的生活呢?最有效的方法便是不斷保護和提高城市的文化內(nèi)涵。只有文化才能讓城市如花朵開放在廣袤的大地，如星辰閃耀在暗色的夜空，如浪花奔騰于靜謐的海洋，充滿美感與生命力。

　　山東公務(wù)員申論精選范文(三)

　　健康開展廣場舞 讓公共生活與私人生活翕然和諧

　　廣場舞原本是在公共空間進(jìn)行的一種公共活動，按理說與私人生活應(yīng)是井水不犯河水。但是由于廣場的非封閉性，高分貝的噪聲在為舞者伴奏的同時也不可避免地影響到了附近居民。公共生活一旦越界，就可能逐漸演變?yōu)橐环N“社會公害”，頗為人所詬病。

　　在現(xiàn)實中，公共生活與私人生活對空間的爭奪還有很多。比如情侶在地鐵上旁若無人地過分親昵，就是不恰當(dāng)?shù)乃饺松钣绊懙搅斯部臻g的其他乘客，只會招致反感。

　　這就帶來一個問題：公共生活是否應(yīng)當(dāng)有邊界?如何通過有效的社會治理讓公共生活與私人生活翕然和諧?近日，文化部、體育總局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動健康開展的通知》(以下簡稱《通知》)，也許我們可以從中得到一些啟示。

　　一是做好頂層設(shè)計，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國社會治理在很大程度上仍然由政府包攬，基層自治還不夠成熟。以廣場舞為例，一些地方出現(xiàn)過自發(fā)治理，比如舞者不用音箱，改為佩戴耳機上陣，既能自娛自樂又不干擾他人。然而遺憾的是，這樣的創(chuàng)新舉措并沒有形成廣泛的示范效應(yīng)，公與私“短兵相接”的刺耳之音依然不絕于耳。這充分說明，協(xié)調(diào)好公共生活與私人生活的關(guān)系，就必須發(fā)揮好政府“有形的手”的重要作用，特別是要通過政府自上而下的推動，確保制度規(guī)定落實到位。這次四部門共同發(fā)文，并要求各省(區(qū)、市)的對口廳(局)切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實，制定符合本地實際的具體工作方案，這就使得健康開展廣場舞活動有了根本的制度保障和明確的抓手。

　　二是明確責(zé)任部門，推進(jìn)協(xié)同治理。黨的十八屆三中全會《決定》強調(diào)，要改進(jìn)社會治理方式，治理主體要從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會共同治理轉(zhuǎn)變。《通知》雖然由文化、體育、民政、住建等四部門制定，但要做好這項工作，僅僅依靠這四個部門還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面，規(guī)范廣場舞需要黨政部門聯(lián)動、齊抓共管。如根據(jù)《通知》第6條，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，提高基層群眾的法治意識和社會公德意識，就需要宣傳部門和環(huán)保部門的協(xié)同配合。另一方面，協(xié)同治理需要整合社會治理資源。要在充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的同時，鼓勵和支持社會組織、社區(qū)居委會和業(yè)主委員等各方面參與，推動基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

　　三是直面現(xiàn)實問題，解決瓶頸短板。指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進(jìn)步。”要從根本上解決廣場舞擾民的問題，就要首先搞清楚癥結(jié)所在，從場地和經(jīng)費兩個方面下功夫。首先是場地。廣場舞之所以噪聲擾民，根本原因在于缺少專門的場地。解決這個問題，一靠增量建設(shè)，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)時，按人口規(guī)模或服務(wù)半徑以及有關(guān)要求做好配套;二靠存量開發(fā)，發(fā)掘利用城鄉(xiāng)商業(yè)廣場、企業(yè)和社區(qū)場地、邊角空地等社會場地資源，加大公共文化體育場館免費開放力度，提高場館利用率。其次是經(jīng)費。廣場舞活動設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、隊伍培訓(xùn)、作品創(chuàng)作、普及推廣、展示交流……樣樣都需要不菲的資金。《通知》提出，要積極拓展資金來源渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會力量對廣場舞活動給予資金及設(shè)備支持，這不失為一條可行的路徑。

　　德國哲學(xué)家叔本華曾經(jīng)講過一個“豪豬的故事”：在寒冷的冬天，一群豪豬擠在一起取暖，但很快就被彼此的硬刺扎痛了，于是不得不分開。但為了取暖，它們的身體又再度靠近，于是又再次被扎痛。幾經(jīng)反復(fù)，它們發(fā)現(xiàn)最好還是保持適當(dāng)?shù)木嚯x為好。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，公共生活與私人生活的嵌接更加緊密。如何像豪豬取暖一樣，把握好兩者之間的距離，做到互不干擾，甚至于“距離產(chǎn)生美”，確實是一個值得研究的課題。不妨從跳好廣場舞開始，加強治理、逐步探索，讓公共生活與私人生活健康快樂、翕然和諧。
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