寧夏公務員錄用考試申論范文精選(一)

　　一個富強民主文明的國家，首先是法治的國家;一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會;一個誠信友善愛民的政府，首先是法治的政府。可見，依法是理國之道、和諧之本、執政之魂。然而，當下許多政府在執政中卻無視黨紀國法，暴力拆遷、釣魚執法等戲碼依然在各地輪番上陣。這不僅與依法治國的執政理念相悖離，也會傷及群眾利益，導致干群關系緊張，使政府陷入塔西陀陷阱。故此，著力推進依法行政，方能為法治中國夢的實現添油助力。

　　加強法治教育，讓掌權者公權向善。部分行政單位對依法行政存在模糊的、甚至錯誤的認識和作法。有的輕視法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導致決策失誤無人負責或者推脫推諉時有發生;有的以會議落實會議，以文件落實文件，制定政策、部署工作脫離實際，導致依法行政缺乏具體實際的內容。沒有教育就沒有思想的轉變，沒有思想的轉變就沒有行為的改善。因此，要加強對行政機關工作人員的宣傳教育，促使轉變思想觀念，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。同時，要做好普法活動，變過去的“靜態”普法為“動態”普法，雙向互動、有來有往，注重趣味性和實用性，使群眾擁有法治精神，改善社會的法治文化氛圍。唯有此，才能正真使公權向善。

　　強化法治監督，讓觸法者無所遁形。首先，切實加強行政執法機關的內部監督制約。加強上級政府部門對下級政府部門的執法情況進行監督;進一步加強監察機關和審計機關的監督力度;嚴格執行執法責任制和錯案責任追究制。其次，充分發揮地方人大及其會的監督作用。地方人大及其會要切實行使憲法、法律賦予的監督職權，采取各種有效的措施，強化執法監督力度，促進依法行政。輿論監督是一項必不可少的重要環節和措施。最后，應強化新聞媒體的輿論監督作用。新聞媒體是黨和人民的喉舌，新聞單位行使監督權就是行使人民民主權利的具體體現，理應受到法律的保護和全社會的支持。要加強行政執法監督，社會新聞媒體要敢于曝光，充分發揮輿論監督的特殊作用。學會在約束中工作，習慣在監督下干事，我們擺脫的是名韁利鎖的束縛，贏得的是有理想更自由的人生。

　　轉變政府職能，以權力瘦身為依法行政強身。同志以“猛藥去疴，重典治亂;刮骨療毒，壯士斷腕”的勇氣和決心處理黨內腐敗問題。以一推十，依法行政，建設法治政府，調整政府職能也須有踏石留印，抓鐵有痕的勁頭。要打破公權濫用的習慣定式，對違法行政零容忍，則須推進職權法定化，推行權力清單，“法無授權不可為”;明確責任清單，“法定職責必須為”;建立負面清單，“法無禁止皆可為”，嚴格界定政府權力邊界，拓寬市場創新空間。在前進途中，要勇于直面問題和挑戰，安不忘危，治不忘亂，不辱使命，不負重托，不忘本來，善做善成，善始善終。

　　弘揚法治精神，推進依法執政是實現政治清明、社會公平、民心穩定的不二法則。在依法治國的滾滾洪流中，只要堅定的握緊依法行政這一方向盤，定能在中國奇跡的歷史年輪中書寫下傳奇，為實現法治中國夢提供有力保障，讓法治文明清風吹遍中國大地。

　　寧夏公務員錄用考試申論范文精選(二)

　　建立和完善生態補償體系

　　實行生態補償制度，建立和完善生態補償體系，是建立生態文明制度體系、建設生態文明的一項重要舉措，也是保持經濟社會持續健康發展、加快社會主義現代化建設的一項重要任務。從國內外實踐看，生態補償體系主要包括以下內容。

　　政府補償。政府補償是目前我國開展生態補償最重要的形式。政府補償是指政府以財政補貼、政策傾斜、項目實施、稅費改革、人才和技術投入等手段對生態環境保護貢獻者進行補償，以維護國家生態安全、促進區域協調發展。一是財政轉移支付。上級政府對下級政府的縱向財政轉移支付，適用于補償重要生態功能區因保護生態環境而犧牲經濟發展的機會成本。同級政府的橫向財政轉移支付，適用于跨省界流域、城市飲用水源地等的生態補償。二是稅收制度。通過實施環境稅、與生態環境保護有關的稅收優惠政策等，既為生態環保籌措資金，又提高生態破壞成本，促成有利于生態環境保護的生產方式和消費方式。三是行政收費。政府運用經濟手段促使排污單位治理污染、改善環境，目前在我國主要由環保部門以排污費的形式收取。四是金融信貸政策。政策性銀行以低息或無息貸款的形式向生態環保活動提供小額貸款。國際金融組織是很多國家建立生態補償機制的推動者。五是其他途徑。包括設立專項資金、發行國債、實行差異性區域政策等。

　　社會補償。社會補償是指國際、國內各種組織和個人對保護生態環境的非利益相關者提供物質性的捐贈與援助。調動社會各方面積極參與生態補償機制建設，籌集生態環保資金，提高公眾生態環保意識，是保護生態環境的重要基礎。一是社會捐助。捐助是非政府機構經常使用的補償手段，包括直接資金援助和修復技術援助等。可以爭取官方和民間國際組織對我國進行直接補償，引進國外資金和項目。這種方式易于操作，但資金有限，適用于特別貧困地區。還可以通過深化企業財務制度和所得稅改革，鼓勵企業捐贈，引導企業為生態補償作貢獻。同時，應廣泛動員個人、民間組織等參與生態補償、奉獻愛心。二是發行生態彩票。彩票在發達國家被稱作第二財政，具有強大的集資功能。我國可以借鑒國際經驗，發行生態環境建設彩票，取之于民、用之于民，并培育人們的生態環保意識。三是自愿義工。自愿義工是公眾參與生態補償機制建設的有效途徑之一。

　　國際合作補償。地球生態系統是一個整體。推動國際合作，實現利益共享、成本分攤，可以使生態補償機制更好發揮作用。我國積極開展環境保護領域的國際合作，先后與美國、日本、加拿大、俄羅斯等30多個國家簽署雙邊環境保護合作協議或諒解備忘錄，與10多個國家簽署核安全合作雙邊協定或諒解備忘錄。在環境政策法規、污染防治、生物多樣性保護、氣候變化、可持續生產與消費、能力建設、示范工程、環境技術和環保產業等方面廣泛進行交流與合作，取得了許多重要成果。我國還與歐盟、日本、德國、加拿大等國家和國際組織在雙邊無償援助項下開展了多項環保領域合作。

　　生態移民補償。在生態脆弱地區實行生態移民，是保護生態環境、蓄積自然資源的重要舉措，是減少貧困人口、提高扶貧效益的治本之策，也是加快城鎮化進程、實現城鄉統籌發展的重要途徑。例如，西部大開發實施以來，我國已投入幾十億元資金，對居住在生態環境脆弱、不具備基本生存條件地區的 100多萬貧困人口實行了生態移民。今后，生態移民作為生態補償體系的重要組成部分將發揮更大作用。

　　寧夏公務員錄用考試申論范文精選(三)

　　加強行政執法文化建設

　　政執法文化是行政執法部門在從事行政執法工作中表現出來的以價值理念為核心的特有思維、心理和行為方式。作為一種文化現象，行政執法文化是伴隨著公安、工商、質檢、衛生監督、環保、食品藥品監督、商檢等行政執法事業實踐發展而產生的。行政執法文化作為一種法律文化，包括觀念層面和制度層面兩方面的內容。

　　加強行政執法文化建設可以為行政執法建設提供有力支撐。當前，積極倡導行政執法文化建設，有利于確立社會一體遵循并普遍認可的行政法治觀，促進執法者執法理念和公眾守法觀念的進步;有助于落實具體的執法行為，實現具體的行政目標，構建具有中國特色的行政執法體制，推動國家治理體系完善;有利于引導社會良俗，促進執法者和執法對象、行政機關和社會公眾的溝通與聯系。文化可以形成特有的強大推動力，有了適應時代需要、符合國情民情的行政執法文化的引領，行政執法才能更加讓人信服。

　　從觀念層面和制度層面加強行政執法文化建設。一是在行政執法理念方面，行政執法部門須樹立現代法治中的平等觀念和意識，塑造良好執法形象。在行政執法宗旨方面，應更加強調人性化執法，對執法對象施以人文關懷，在尊重當事人合法權利的前提下，依據正當合法的程序進行理性化的、非歧視性的執法活動。在行政執法精神方面，行政執法人員應具有較高道德素質、良好溝通和解決問題能力等。二是在行政執法體制方面，應當建立健全執法監督、制約機制以及公開明晰的行政執法責任制，明確執法權限、執法程序，通過執法責任制的建立和實施，使得行政執法能夠做到行為規范和用權受監督，實現權責一致。在行政執法管理制度方面，建立合法、適當、規范、高效的行政執法工作制度，并將執法依據、程序、結果公示，從而實現陽光執法。在行政執法行為規范方面，應規范執法者的行為、語言及對外交往，以保證執法的規范性，展示執法者的良好風貌。

　　在實踐中充分發揮行政執法文化的功能。我們需要開拓思維，全方面、多維度地考慮行政執法問題，重視文化的引領作用。具體來說，可以從兩方面入手。首先，應深入進行法律文化應用性研究。對于行政執法文化的研究要有一定的前瞻性。法學是應用學科，進行具體的對策研究，直接的法律操作適用，但這不意味著行政執法就與文化絕緣，行政執法也應考慮文化問題。比如，在進行行政執法體制機制改革和行政執法隊伍建設時，就應同時進行行政執法文化建設。其次，地域文化應成為行政執法文化的構成要素。需要形成符合國情、區情、民情的行政執法理念和行政執法制度。我國幅員遼闊，人口眾多，各地區經濟發展水平和區域環境差異較大，應從實際出發，探討適應基層行政要求的執法文化。譬如北京的行政執法文化，就可以將北京精神融合進來，形成具有首善之區特色的行政執法文化。
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