公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)一：

　　對(duì)于坐在電視熒屏前的無(wú)數(shù)觀眾而言，后一種體育精神或許更有切身感。今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》，將發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚作為重點(diǎn)內(nèi)容，提出到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億。讓更多群眾享受體育運(yùn)動(dòng)、感受體育帶來(lái)的快樂(lè)，是推進(jìn)健康中國(guó)的題中之義。事實(shí)上，留心就可以發(fā)現(xiàn)，近幾年，健身正在成為身邊很多人的生活方式。辦健身卡的多了，開(kāi)始跑步的多了，甚至跑馬拉松也不再稀奇。也有越來(lái)越多的城市開(kāi)始舉辦馬拉松比賽，即便是業(yè)余選手，也能在參與中獲得快樂(lè)。

　　尤其值得欣慰的是，在全民健身的風(fēng)尚中，很多都是90后的年輕人。對(duì)他們而言，泡吧、唱K已經(jīng)不再流行，在朋友圈曬出健康的體型和肌肉才夠“有型”。不久前，火遍網(wǎng)絡(luò)的“搬磚小偉”，就是工地上的一名普通勞動(dòng)者，草根健身達(dá)人。他身材精壯，“擁有雕塑般的八塊腹肌”，可以輕松完成抓杠、蹬杠、順風(fēng)旗、俄式挺身等高難度動(dòng)作，水平堪比專業(yè)人士。和傅園慧一樣，“搬磚小偉”最打動(dòng)人的，是他在運(yùn)動(dòng)中傳遞出的快樂(lè)。雜亂的建筑工地，是他的健身天堂，腳手架就是單雙杠，磚頭和木頭就是練肌肉的器械。搬磚小工的職業(yè)，雜亂的環(huán)境，絲毫影響不了他享受健身的快樂(lè)。快樂(lè)可以傳染，小偉的工友和他們的孩子，受他影響，也開(kāi)始加入健身行列。

　　全民健身，營(yíng)造出如火如荼的體育消費(fèi)需求，讓中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)機(jī)遇期。據(jù)介紹，去年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4000億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%。而早在2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中，就將2025年全國(guó)體育產(chǎn)值目標(biāo)鎖定在5萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士指出，僅僅90后、00后的體育市場(chǎng)就商機(jī)無(wú)限。他們既是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，也是玩著足球、籃球長(zhǎng)大的體育迷，比如北京國(guó)安就有越來(lái)越多的90后、00后球迷。未來(lái)，以年輕人為主體的，涵蓋賽事、明星、體育場(chǎng)館、體育用品，以及體育彩票、培訓(xùn)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，將會(huì)構(gòu)成一個(gè)龐大的、高度跨界的超級(jí)體育產(chǎn)業(yè)。

　　全民健身計(jì)劃和體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，看似遙遠(yuǎn)，其實(shí)觸手可及。只要你懂得運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，懂得體育帶來(lái)的活力，懂得快樂(lè)會(huì)被傳染，就一定會(huì)有信心：全民健身必然越來(lái)越熱，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)蓬勃發(fā)展。“只要有心，哪里都可以健身，因?yàn)楹顾粫?huì)騙人”，健康中國(guó)，正在活力四射地向我們走來(lái)。

　　公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)二：

　　在中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)外向型轉(zhuǎn)型加速的背景下，設(shè)立“移民局”有利于吸引更多海外精英進(jìn)入中國(guó)，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　據(jù)知情人士透露，中國(guó)正籌備首個(gè)移民辦公室以吸引海外人才，推動(dòng)以消費(fèi)者支出和創(chuàng)新為導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雖然相關(guān)消息并未詳細(xì)透露移民辦公室的籌備進(jìn)展、掛牌時(shí)間、工作思路等情況，卻依然引起了社會(huì)的極大關(guān)注。

　　關(guān)注“移民局”似乎是一種必然。畢竟，專門移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置，不僅僅著力于服務(wù)海外英才，更體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家對(duì)外的人才觀、價(jià)值觀。“聚天下英才而為我所用”，是每一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代都應(yīng)具有的姿態(tài)，而要“聚天下英才”就迫切需要相關(guān)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程，做好各種服務(wù)，使得海外英才順利來(lái)中國(guó)發(fā)揮聰明才智。

　　此前數(shù)十年中，中國(guó)接納移民的體制，相對(duì)封閉和保守，以至于中國(guó)的綠卡被人稱為“最難拿的綠卡”。中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十多年，但目前僅有約85萬(wàn)外國(guó)人生活在中國(guó)。相較之下，被認(rèn)為“非常不歡迎外國(guó)人”的日本卻有217萬(wàn)外國(guó)常住人口。按照聯(lián)合國(guó)和有關(guān)人口普查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的國(guó)際人口比例僅有約0.04%，發(fā)達(dá)國(guó)家則普遍在10%以上。

　　在城市方面，國(guó)際移民組織的報(bào)告顯示，盡管中國(guó)在諸如北京、上海等城市的外國(guó)人數(shù)量激增，但其所占的比例仍然落后于全球同類城市。比如，倫敦、紐約、悉尼和多倫多至少約占三分之一，但北京僅有0.5%，離“北京歡迎你”似有點(diǎn)距離。

　　事實(shí)上，中國(guó)對(duì)外籍人士的吸引力并不低。據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2015)》顯示，在“最吸引外籍人士居住的國(guó)家或地區(qū)”排名中，中國(guó)總體排名位列第三，僅次于瑞士和新加坡，超過(guò)了美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　目前，中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，中國(guó)的人口紅利已經(jīng)逐漸褪去，海外人才的新紅利將幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且豐富中國(guó)人才結(jié)構(gòu)的多樣性和豐富性。正如有專家指出的，外來(lái)人才往往是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、新的服務(wù)業(yè)，幫助我們解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。而且，經(jīng)濟(jì)外向型轉(zhuǎn)型加速，需要更多國(guó)際型人才。可以說(shuō)，內(nèi)有需求，外有熱情，設(shè)立“移民局”正當(dāng)其時(shí)。

　　不過(guò)，對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)而言，移民事務(wù)管理依然是一個(gè)“新課題”，如何將契合世界潮流的移民管理思路貫徹下去，如何專業(yè)、精細(xì)地做好移民事務(wù)，如何做好服務(wù)，讓海外英才“來(lái)去自如”，這一過(guò)程并非一蹴而就，需在實(shí)踐中不斷摸索與完善。籌備中的“移民局”，不但需要依據(jù)實(shí)際情況做好“進(jìn)門”的種種問(wèn)題，還需要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在日常的管理中祛除一些阻礙海外人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，國(guó)內(nèi)很多賓館“只限內(nèi)賓”的接待政策是否該廢除?這些都需要詳細(xì)考量周全。

　　總之，中國(guó)的移民政策應(yīng)展現(xiàn)出開(kāi)放的姿態(tài)，接納的胸懷，祛除封閉與保守，吸引海外人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)才有可能真正達(dá)成。專業(yè)移民管理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，只是打破了海外人才“來(lái)中國(guó)”的政策瓶頸，讓眾多海外人才能夠“想來(lái)就來(lái)”，但此后，還必須考慮如何讓其“留下來(lái)”的問(wèn)題。

　　公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)三：

　　一個(gè)真正“衛(wèi)生”的城市，首先是一個(gè)正常、有序的城市，所以創(chuàng)衛(wèi)也要以人為本，多聽(tīng)取民眾評(píng)價(jià)，而非單向的行政考核。

　　據(jù)報(bào)道，從7月下旬開(kāi)始，濟(jì)寧市任城區(qū)的大街小巷，一個(gè)提著笤帚、抓著抹布、戴著紅袖章的群體很是“扎眼”。他們是機(jī)關(guān)的公務(wù)員，為“確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪考核”，任城區(qū)發(fā)動(dòng)全區(qū)各級(jí)部門立即進(jìn)入臨戰(zhàn)備考狀態(tài)。公務(wù)員掃街，正是“備考”的重要一環(huán)。

　　盡管當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)，“創(chuàng)衛(wèi)”事先做了統(tǒng)籌安排，不會(huì)影響日常工作，但輿論質(zhì)疑聲還是洶涌而至。也難怪，把公務(wù)員都趕到街上去“接地氣”，勞師動(dòng)眾到這地步，已不僅僅是形式主義了，而是行政運(yùn)行思路出了問(wèn)題。

　　得看到，全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建盡管起于1990年，但它其實(shí)是更早的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的延續(xù)，也帶有時(shí)代烙印。但迄今為止，那些鉚足了勁兒創(chuàng)衛(wèi)衍生的怪象已然頻出，濟(jì)寧任城區(qū)的公務(wù)員全動(dòng)員，不過(guò)是又一次呈現(xiàn)。

　　“創(chuàng)衛(wèi)”本意本不只是打掃衛(wèi)生、清潔街道，而是要“著力解決與群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)大衛(wèi)生問(wèn)題”。當(dāng)?shù)卣畬⑵淅斫鉃?ldquo;掃街”，顯然是把宏大主題窄化了。其中不排除有形象工程的考量，也與政績(jī)?cè)V求的急功近利有關(guān)。實(shí)際上，這也是有些地方行政運(yùn)行的路徑依賴，大家都這么干，一直以來(lái)也都這么干，那就接著這么干。

　　而從具體路徑看，把力量都用在表面，功夫做足、姿勢(shì)到位，可操作性強(qiáng)，效果也更直觀。畢竟，公共衛(wèi)生問(wèn)題改善非一日之功，勤修內(nèi)功，或許遠(yuǎn)不如掃街換牌匾拆報(bào)亭驅(qū)趕小販等有“觀賞性”。正因如此，近來(lái)一些地方為創(chuàng)衛(wèi)而關(guān)閉報(bào)刊亭飯店、取消公務(wù)員休假等鬧劇才屢遭曝光。

　　也許有些地方主政者也認(rèn)同運(yùn)動(dòng)式創(chuàng)衛(wèi)的弊端，想先過(guò)了這一關(guān)，嗣后徐圖改善。但運(yùn)動(dòng)式治理模式往往具有連續(xù)性。況且，形象政績(jī)導(dǎo)向下的權(quán)力擴(kuò)張沖動(dòng)，經(jīng)常會(huì)扭曲某些具體的行政目標(biāo)，比如把創(chuàng)衛(wèi)變成“創(chuàng)偽”，把以人為本搞成滋擾民眾，把接受暗訪搞成應(yīng)付暗訪，把長(zhǎng)效工作搞成臨時(shí)突擊……

　　事實(shí)上，多年來(lái)各地屢屢曝出的丑聞，讓不少人都對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”方式產(chǎn)生懷疑。組織者也曾做出過(guò)求變的努力，如要求各地不搞花架子，避免擾民或增加群眾負(fù)擔(dān)，以及加大暗訪力度等。但這次任城當(dāng)?shù)爻鼍咄ㄖQ，專家組將于8月1日至10日“來(lái)本小區(qū)暗訪”，那些公務(wù)員掃街備考“暗訪”，也表明：“創(chuàng)衛(wèi)”在很多地方、時(shí)候已變成某種你應(yīng)我和的鬧劇，成了“轟轟烈烈搞形式，認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”。

　　所以現(xiàn)在的問(wèn)題，不是條文規(guī)定的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是我們需要怎樣的衛(wèi)生城市。無(wú)論是“創(chuàng)衛(wèi)”的城市，還是衛(wèi)生城市的評(píng)價(jià)方，均應(yīng)該在此基礎(chǔ)上反思。最終，讓“創(chuàng)衛(wèi)”遠(yuǎn)離表面功夫，最終變成市民的現(xiàn)實(shí)福利。

　　眼下從中央到地方，都在清理各類達(dá)標(biāo)、檢查評(píng)比和示范創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目。借此契機(jī)，也有必要檢視“創(chuàng)衛(wèi)”中存在的深層次問(wèn)題，并對(duì)其改進(jìn)了。一個(gè)真正“衛(wèi)生”的城市，首先是一個(gè)正常、有序的城市，一個(gè)著眼于斯土斯民的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的城市。所以讓創(chuàng)衛(wèi)更注重以人為本，多聽(tīng)取民眾訴求和評(píng)價(jià)，少些形式主義表演，已是迫在眉睫。

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