公務員考試申論時政點評：公安執法，以專業化促規范化

　　輿情的集中爆發固然有不少情緒宣泄的非理性成分，但也為我們提供了反思執法制度的契機。究竟如何確保公安執法的正當性、合法性，同時又能提高公安執法的有效性?深化公安執法規范化建設無疑是基本路徑，中央的《意見》也從各個方面對此作出了系統設計。加強執法管理、規范行為標準、力推過程公開、強化實戰演練，都不失為促進執法規范化的良好措施;而最基礎也是最關鍵的問題，還是執法隊伍的專業化建設。

　　目前，我國公安執法建設的一個突出問題，是立法賦予的多樣化執法職能與警察的素質能力之間的矛盾。立法確立的是一種“大警察部門”，其職權范圍包括公共治安、戶政管理、刑事偵查、安全警戒等，不同類別的職權差異性較大，對執法者提出了不同的專業要求。但現實中，公安執法組織沒有完全按照職權進行科學分類，警察執法專業能力不足，難以適應復雜社會治理的需要。例如基層派出所，幾乎承擔上述所有的一線執法職能，而在基層警察隊伍建設上，卻往往缺乏完善的分類管理和專業訓練。

　　以廣受關注的警察涉槍案為例。從一系列個案看，在警察配槍、用槍上雖然不乏明文規定;但從專業化角度分析，還沒有完全納入分類管理和訓練當中。尤其是在什么情況下配槍、什么情況下拔槍、什么情況下鳴槍示警、什么情況下射擊非要害部位、什么情況下當場擊斃，需要在平時大量的實戰演練中去培訓執法者對危機情勢的準確判斷，以嫻熟的經驗做出合法正當有效的選擇。現實中諸多看似不同的警察執法問題，都離不開執法專業化能力的增強。換句話說，倘若內功練不好，再多的外在約束和監督可能也效果有限。

　　因此，適應社會管理專業化、精細化要求，公安執法應當在確立基本的準入條件基礎上，按照所承擔的不同職能對警察進行科學分類，設計不同的專業標準和培訓管理制度。這種分類管理的執法隊伍專業化建設，是公安執法規范化、法治化的基礎，也是提高公安執法公信力、增進社會公平正義的重要前提。

　　公務員考試申論時政點評：網絡排行，為何惹人提防

　　禍莫大于無信，不專注于增強自身實力、提升內在品質，而是熱衷于花錢買名氣、燒錢刷口碑，無異于本末倒置，遲早會得不償失

　　瀏覽電商平臺，暢銷熱榜“虛實結合”，產品評分真假莫辨;打開搜索引擎，網站次序以價排名，推廣信息滿屏飛舞……處身互聯互通的信息社會，網絡為人們獲取資訊、理性決策提供了強大工具，但林林總總的排行亂象，也埋藏著形形色色的陷阱。

　　排名、排行古已有之，之所以“于今為盛”，一大因素是搭上了網絡傳播的快車。如今打開微信，不僅各類榜單令人眼花繚亂，來自微友的投票、拉票也讓人叫苦不迭。另一方面，社會分工越細密，信息不對稱的情形就越普遍。紛繁多樣的排行榜映照著現代社會的多元化，可以呈現不同地域、領域的競爭現狀，能夠方便人們快速了解具體情況，也有利于入榜者準確認知自我。但前提是，排行本身應當公正、客觀。

　　現實中，不少排行常與利益緊密勾連。譬如高考臨近，版本迥異的“大學排行榜”便會四處流傳，而背后則是有的高校全憑交費上榜。今年央視的“3·15晚會”，也曾曝光一些電商平臺成為“刷單”重災區，讓觀眾見識了黑箱操作的“標準工序”。生活中那些有形或無形的排行，往往散發著銅臭氣息，既干擾公眾視線、誤導消費選擇，又妨害公平競爭、損害他人權益，危害不容小覷。難怪有網友感慨，“排行排行，小心提防”。

　　前不久，一位大學生的求醫經歷引發熱議，輿論直指醫療類商業推廣帶來的弊端。實際上，不少排行都具有社會性、公共性，能否做到權威、客觀，至關重要。從這個意義出發，就不能僅靠呼吁廣大網民、消費者練就“火眼金睛”，增強辨別力。正如有專家所言，網絡排行榜背后，是一些機構或個人將公共屬性和商業屬性混為一談。因此，有必要盡快明晰制度準則，規范商業排名活動，廓清其基礎業務與增值服務之間的邊界。

　　從網絡內容的視角來看，排名信息影響著網絡生態，也離不開有效的治理予以規制。種種亂象潛滋暗長、難以根絕，固然受利益驅動，但更重要的是，違規者很少為之付出應有代價。因此，必須強化監管，讓不守規則者受到懲罰。與此同時，注重分層施策，讓市場機制、社會監督、政府管理、法治約束協同運轉，以抵達“立治有體、施治有序”的治理境界。惟其如此，網絡排行亂象才會得到規范。

　　古人說得好，“人之所助者，信也”。數據造假、競價排名、惡意刷單等行為，現象上看生產了虛假信息、給“傳播流”注入雜質，實質上違背了公平競爭原則，為自己打上了不誠信乃至欺詐的標簽。禍莫大于無信，不專注于增強自身實力、提升內在品質，而是熱衷于花錢買名氣、燒錢刷口碑，無異于本末倒置，遲早會得不償失。無論對于機構還是個人，少一些“排名心結”、多一些“質量意識”，才是高明之舉。

　　虛偽的真誠，比謊言更可怕。隨著治理力度加大、平臺監管趨嚴，加上公眾甄別能力、警惕意識不斷提升，可以預見的是，一些網絡排行榜的包裝必將更為精細，欺騙性會更強。網絡空間的規則與秩序，需要每一位參與者共同構筑。如果任由少數人把這潭水攪渾，最終所有人都將是輸家。

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