海南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：拼車是與非

　　不過(guò)，和平常出行不同，春運(yùn)期間，拼車有很大一部分是跨城市、跨省份的。遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)時(shí)間的駕駛，讓拼車面臨的各種“老問(wèn)題”，更加凸顯。如何最大程度確保不出意外，是乘客最為關(guān)心的問(wèn)題。如何分?jǐn)傂旭偝杀尽⒛芊袷杖●{駛費(fèi)用等，也需要有明確標(biāo)準(zhǔn)。而各地管理拼車的態(tài)度尚不明朗，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度也不統(tǒng)一，拼車上路會(huì)不會(huì)有汽車被查扣的可能?從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，保障好拼車雙方的合法權(quán)益，主管部門有必要盡快拿出具體、可行的管理方案，明確執(zhí)法底線，為非盈利性質(zhì)的拼車出行提供準(zhǔn)確的規(guī)范參照。

　　討論拼車，網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)是個(gè)繞不開(kāi)的話題。春節(jié)前，已有多款打車軟件推出“跨城拼車”業(yè)務(wù)。毋庸諱言，利用打車軟件拼車回家，今年肯定會(huì)大量存在。在這樣的情況下，對(duì)于這些平臺(tái)提供的拼車服務(wù)，更需要做好規(guī)范和管理。應(yīng)該規(guī)范和約束打車軟件運(yùn)營(yíng)商，在司機(jī)資質(zhì)審核、準(zhǔn)入門檻設(shè)定、車輛安全性能、交通保險(xiǎn)保障等方面，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。防止他們?yōu)榱藫屨汲鲂惺袌?chǎng)，而忽視了最起碼的保障司乘安全的社會(huì)責(zé)任。

　　客觀地說(shuō)，面對(duì)短期陡增的人流、形態(tài)各異的需求，世界上任何一個(gè)國(guó)家，都不可能拿出十全十美的交通解決方案。無(wú)論是以“大數(shù)據(jù)”研判旅客出行規(guī)律提前做好部署，還是給企業(yè)、社會(huì)優(yōu)化出行方式的探索更大空間，應(yīng)對(duì)不斷變化的春運(yùn)形勢(shì)，相關(guān)部門的治理“工具庫(kù)”里，完全可以添加幾樣“新物件”，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的發(fā)展情況，在創(chuàng)新管理模式、提供有針對(duì)性服務(wù)、完善法治保障等方面，做出新的探索，實(shí)現(xiàn)新的突破。鼓勵(lì)拼車出行開(kāi)了個(gè)好頭，期待有進(jìn)一步的法規(guī)、意見(jiàn)來(lái)保障政策善意的落地。

　　“分享，帶來(lái)溫暖”，愛(ài)“拼”才會(huì)贏……當(dāng)春節(jié)拼車回家這一互助型出行方案成為越來(lái)越多人的交通選擇，明確司乘雙方的權(quán)責(zé)，才能打通拼車之路的“堵點(diǎn)”，使之能夠更有效率地公眾出行，減輕交通壓力。而這，恰恰是群眾期盼和交通部門工作的交集所在。

　　海南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：逆城市化現(xiàn)象

　　2016年5月，上海市政府官方網(wǎng)站今天發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見(jiàn)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)出臺(tái)戶籍制度改革方案的省份已達(dá)29個(gè)。梳理各地方案可見(jiàn)，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，不少地區(qū)降低了落戶門檻，放寬了落戶條件。

　　但不可否認(rèn)，一些城市利用居住證制度，設(shè)置學(xué)歷、技能、投資、房產(chǎn)等新門檻，已成為普遍現(xiàn)象，或者存在只改變戶籍、未改善生活居住條件和福利水平的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。特別是，很多城里人已經(jīng)害怕了城里的高房?jī)r(jià)、高成本、交通堵塞、高污染、能源不足等諸多問(wèn)題。因此，出現(xiàn)了許多城市居民向農(nóng)村流動(dòng)，準(zhǔn)備在農(nóng)村頤養(yǎng)天年的現(xiàn)象，被稱之為“逆城市化”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

　　我國(guó)過(guò)早出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，一方面農(nóng)村的整體環(huán)境相對(duì)城市并未有大的改善，其吸引力主要來(lái)自現(xiàn)階段相關(guān)政策的差異和扭曲，人口流動(dòng)與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化不相適應(yīng);另一方面由于我國(guó)戶籍制度的存在，向農(nóng)村自由流動(dòng)的途徑實(shí)際上是封閉的，這種逆城市化更多地體現(xiàn)為農(nóng)村人口的回流，或者說(shuō)是相對(duì)低收入階層的流動(dòng)。

　　當(dāng)前，在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍處于低水平的階段，過(guò)早出現(xiàn)的這類逆城市化現(xiàn)象，這對(duì)今后的城鎮(zhèn)化發(fā)展和對(duì)于處于工業(yè)化后期以及人口紅利衰減的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常不利。尤其是當(dāng)前政策希望未來(lái)有1億農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用瘢€要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化率，而且要以戶籍城鎮(zhèn)化率考核城鎮(zhèn)化工作時(shí)，逆城市化就變得與當(dāng)前政策目標(biāo)背道而馳。

　　但是，客觀看待我國(guó)逆城市化現(xiàn)象，首先，逆城市化是城市發(fā)展的規(guī)律，城市化進(jìn)程到了一定程度，城市化與逆城市化就會(huì)同時(shí)出現(xiàn)，不同的人群有不同的需求，逆城市化也反映了一部分人的需求。比如隨著城市中產(chǎn)階級(jí)的興起，他們有更多的休閑需求，對(duì)更好的生態(tài)環(huán)境的需求，也有逃離城市喧鬧的需求等，并非只是低收入人群因?yàn)楦呱畛杀径x開(kāi)城市。

　　其次，中國(guó)的逆城市化現(xiàn)象有制度因素。目前，中國(guó)的城市與農(nóng)村土地制度不同，農(nóng)村土地制度改革的前景是驅(qū)動(dòng)逆城市化現(xiàn)象的原因之一。比如農(nóng)村戶籍可擁有農(nóng)村土地、林地的承包權(quán)。農(nóng)村宅基地也存在制度改革的前景，如果未來(lái)宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，宅基地能夠上市進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，將會(huì)賦予農(nóng)村居民一筆可觀的財(cái)產(chǎn)性收入，還能夠刺激數(shù)量可觀的城市資本下鄉(xiāng)。國(guó)內(nèi)目前數(shù)量極為可觀的小產(chǎn)權(quán)房，就是城鄉(xiāng)土地制度落差的畸形結(jié)果。

　　逆城市化”是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段派生出來(lái)的新潮流。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高，“逆城市化”趨勢(shì)越強(qiáng)。“逆城市化”對(duì)城鎮(zhèn)化而言是吐故納新，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，則是巨大的發(fā)展能量。可以說(shuō)，“逆城市化”潮流涌向哪里，哪里的農(nóng)村發(fā)展速度就快。同時(shí)，利用“逆城市化”的力量，可以解決“大城市病”，促使城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮?？梢?jiàn)，借助“逆城市化”的力量發(fā)展農(nóng)村，是促使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效捷徑，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳選擇。

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