慈善法草案將慈善定義為“大慈善”，是一次巨大的慈善理念與公共倫理的升華。在相當(dāng)長的歷史時期，由于我國社會需要解決溫飽問題，只能將慈善定義為解決貧困問題，因而只能是國家救助政策的補(bǔ)充。一旦將慈善的范圍擴(kuò)大到教育、醫(yī)療、文化、體育、環(huán)保和社會服務(wù)等領(lǐng)域，慈善事業(yè)就自然和社會發(fā)展與提升有機(jī)地結(jié)合了起來。人們投入慈善事業(yè)，完全可以舉辦多個方面的公共事業(yè)。這既為社會公益事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了廣闊的發(fā)展空間，也會激發(fā)社會大眾將善行善舉與社區(qū)發(fā)展、生活提升結(jié)合起來，使社會事業(yè)成為社會大眾自身積極參與的事業(yè)。

　　在慈善法草案的框架內(nèi)，慈善事業(yè)也將成為國家發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際社會的經(jīng)驗，如果采取積極的政策促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，該領(lǐng)域的就業(yè)人口可以達(dá)到整個社會就業(yè)人口的10%左右，而志愿服務(wù)的人口往往可以超過40%。更為重要的是，現(xiàn)代慈善將提供大量以人為本的社會服務(wù)，是養(yǎng)老服務(wù)與兒童照料的重要載體。只要政策措施得當(dāng)，慈善事業(yè)完全可能成為國家的重要產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)出5%左右的國民生產(chǎn)總值，推進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。

　　現(xiàn)代的慈善法，必然是規(guī)范公共倫理的基本法之一。對于依法推進(jìn)公共倫理建設(shè)，中國社會還面臨著較大的挑戰(zhàn)。這主要是由于我國曾經(jīng)長期沒有解決溫飽問題，社會保障體系缺乏，家庭承擔(dān)的社會功能過大，只能更著重于私德建設(shè)，甚至在許多方面以私德代替公德。客觀上，公德與私德既有密切聯(lián)系，也有重大區(qū)別。一個發(fā)達(dá)的社會往往是公德不斷發(fā)展的社會。慈善法草案對于積德行善的每個基本環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，必將對我國的公共道德建設(shè)產(chǎn)生重大的促進(jìn)，對我國的治理體系建設(shè)也會帶來積極的影響。

　　對于慈善法草案的審議，社會上也有一定的擔(dān)心，比如是否會限制目前的一些慈善行為。其實，該法的目的是促進(jìn)慈善事業(yè)的廣泛發(fā)展，立法的目的是鼓勵而不是限制公眾的慈善行為。比如對捐贈的一些規(guī)范，也完全是借鑒國際慣例并依據(jù)我國的實踐所制定的。事實上，曾經(jīng)發(fā)生的幾起公眾捐贈案例，某種程度上就是缺乏慈善組織管理造成的。因此，規(guī)范捐贈行為，就是保護(hù)大眾積極性。

　　立法總是在與社會公眾的互動中不斷推動的。慈善法草案一審稿的一些規(guī)定，在二審稿中就進(jìn)行了修改，這也是大眾參與的結(jié)果。代表們應(yīng)該還會有更多更好的修改意見。我們相信，只要立法機(jī)關(guān)與社會大眾之間形成良性的互動機(jī)制，得到法律支持的“善時代”將會自然呈現(xiàn)。

　　寧夏公務(wù)員考試申論最新熱點：讓國民健康成為“幸福資本”

　　結(jié)伴登山健身，邀親友一起打球、游泳……剛剛過去的春節(jié)假期，運動成了不少人的假日休閑方式。既鍛煉體魄，又能在交流中增進(jìn)感情，體育鍛煉的“魅力值”正在不斷攀升。然而，各地體育場館數(shù)量不足與長期閑置并存的尷尬，總是會或多或少地影響到大家的運動生活。正因如此，當(dāng)近日有媒體重提這一話題時，再次引發(fā)公眾熱議。

　　增加體育公共服務(wù)設(shè)施的呼聲，首先來自公眾的健康需求。目前，一些地方的大型體育場館，與公眾真正的使用需求存在脫節(jié)，在高維護(hù)成本的現(xiàn)實面前，運營常常會陷入難以為繼的窘境。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有的大型體育場館中，標(biāo)準(zhǔn)體育場占據(jù)體育場館總數(shù)超過60%，但每周吸引超過500人次健身的僅占不到 55%。收費過高、管理不善、發(fā)展模式陳舊、服務(wù)理念落后……種種因素的疊加，使其難以發(fā)揮出應(yīng)有的輻射效應(yīng)。

　　學(xué)校的體育場館和中小型健身場館同樣面臨這個問題。《全民健身條例》規(guī)定，“公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施”，可是，由教育系統(tǒng)管理的體育場館，占全國體育場館總面積的53.01%，目前整體開放率仍在低位徘徊。而中小型、社區(qū)型健身場館，因為總體數(shù)量少、消費價格不菲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足民眾需要。至于30多萬個小型室外體育場地，在部分城市甚至面臨著逐漸消失的危機(jī)。

　　據(jù)調(diào)查，在20歲以上參加體育鍛煉的人群中，有超過20%的人認(rèn)為當(dāng)前體育場地設(shè)施離期望值“相差較遠(yuǎn)”，有65.2%的人希望建設(shè)社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))健身活動中心。“健身熱情高，奈何場地少”，可以說，體育場地供給的結(jié)構(gòu)性失衡，是制約公眾將鍛煉計劃轉(zhuǎn)化為行動的重要客觀因素。唯有繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，為吸引社會力量的參與搭建好服務(wù)平臺，切實解決好場地不足，設(shè)施、服務(wù)配套跟不上需求等問題，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的參與度才有可能“水漲船高”。

　　從這個角度來說，掃清觀念、體制障礙，推動全民健身的普及和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)人民獲得感的必要之舉。也正因此，近年來，國家體育部門多次督促各級政府提供公共體育服務(wù)，各地政府也逐漸把全民健身納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　滿足市民不斷增長的體育鍛煉需求，關(guān)鍵在于“對癥下藥，辨證施治”。“適合老人、婦女和兒童的健身路徑多，專項場地少;適合晨晚練、女性和文體合一的利用性場地多，專用性場地少;室外場地多，室內(nèi)場地少。”有學(xué)者曾用“三多三少”概括國內(nèi)的公共體育設(shè)施配置。體育事業(yè)的改革，需要盤活資源存量，做好增量文章，打通影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“腸梗阻”。當(dāng)更多的體育場地進(jìn)入“全民健身”模式，公眾每一份激情、每一滴汗水，才能找到釋放與揮灑的合適空間。

　　“今年筍子明年竹，少年身壯老年福。”國民的健康，是國家繁榮昌盛的基礎(chǔ)，體育運動則是實現(xiàn)健康的最有效投資。人均約1.5平方米，約合23張A4紙大小的體育場地面積，比10年前增長了40%，但相比發(fā)達(dá)國家仍有不小的差距。從現(xiàn)在起，相關(guān)單位主動“干”起來，老百姓主動“練”起來，全民健身蓬勃發(fā)展，國民身體素質(zhì)不斷提高的愿景，必能早日成為我們深以為傲的“幸福資本”，工作、生活的“動力之源”。

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