公文標(biāo)題可以省略的內(nèi)容

3、公布性、知照性公文(如通知)的內(nèi)部行文可以省略發(fā)文機(jī)關(guān) 總之，發(fā)文機(jī)關(guān)和事由可以根據(jù)實(shí)際情況省略，文種不可省

返回目錄

公文標(biāo)題中的“關(guān)于”可否省略

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題中的“關(guān)于”是可以省略的，因?yàn)椤瓣P(guān)于”不是公文標(biāo)題所規(guī)定的三個(gè)組成部分之一。一般的公文標(biāo)題之所以有“關(guān)于”，是為使語(yǔ)言表達(dá)符合語(yǔ)法規(guī)范，表達(dá)效果更好;批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題省略“關(guān)于”不違反語(yǔ)法規(guī)范，所以，為增強(qiáng)表達(dá)效果，在一定條件下應(yīng)該是可以省略的。關(guān)于“關(guān)于”，當(dāng)務(wù)之急不是應(yīng)不應(yīng)該省略，而是應(yīng)該怎樣省略的問(wèn)題。

王茂躍同志在《檔案管理》2012年第6期上發(fā)表的《也談批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題中的“關(guān)于”》(以下簡(jiǎn)稱“《也談》”)一文就本人于《檔案管理》2012年第4期發(fā)表的《批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知規(guī)范化標(biāo)題擬寫方法新探》(以下簡(jiǎn)稱“《新探》”)中的第一個(gè)問(wèn)題——關(guān)于“關(guān)于”發(fā)表了不同意見(jiàn)，認(rèn)為“無(wú)論如何，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)之前的‘關(guān)于’應(yīng)當(dāng)保留，不宜省略”。本人在研讀了《也談》一文后，感到有些問(wèn)題需要進(jìn)一步探討，故撰寫此文兼與王茂躍同志商榷。

1 從標(biāo)題組成看“關(guān)于”可否省略

《也談》一文認(rèn)為，無(wú)論如何，“關(guān)于”應(yīng)當(dāng)保留，不宜省略。認(rèn)為“‘轉(zhuǎn)發(fā)’之前的‘關(guān)于’必須始終存在，是不能省略的”，并且，根據(jù)《新探》一文中所舉一例，認(rèn)為“其實(shí)，仔細(xì)分析一下，這兩個(gè)‘關(guān)于’所處的位置和所起的作用是不同的。第一個(gè)‘關(guān)于’用來(lái)聯(lián)結(jié)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中的事由，第二個(gè)‘關(guān)于’用來(lái)聯(lián)結(jié)‘事由中的事由’，即被批轉(zhuǎn)、被轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中的事由”，意為兩個(gè)“關(guān)于”各有各的聯(lián)結(jié)作用，不可以省。本人認(rèn)為，《也談》上述所謂批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題中“關(guān)于”不可省略的這一個(gè)理由，恰好為本人《新探》一文中的觀點(diǎn)提供一個(gè)很好的佐證。

“關(guān)于”并非公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)的組成部分，它只在語(yǔ)言表達(dá)上或者說(shuō)語(yǔ)法上有意義，而不是公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)組成所明確規(guī)定的一個(gè)部分。2012年7月1日起生效的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定：“(標(biāo)題)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成?！边@個(gè)表述遠(yuǎn)比被其所代替的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的表述——“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)”——更加清晰，明確規(guī)定公文標(biāo)題的組成只有三個(gè)，第一是發(fā)文單位名稱，即是發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱;第二是事由;第三是文種，即《條例》中規(guī)定的15個(gè)文種之一?？梢?jiàn)，有關(guān)公文的法規(guī)性文件中并未明確規(guī)定其標(biāo)題中要有“關(guān)于”兩字。那么，在上述公文標(biāo)題的三個(gè)組成部分中，是不是某一個(gè)部分內(nèi)在地應(yīng)包括“關(guān)于”兩字呢?讓我們?cè)賮?lái)分析一下這個(gè)問(wèn)題。在公文標(biāo)題的三個(gè)組成部分中，發(fā)文單位全稱和文種兩個(gè)概念的內(nèi)涵和外延清晰明確，應(yīng)該與“關(guān)于”毫無(wú)瓜葛，而事由與“關(guān)于”關(guān)系則較為密切。在一般的公文標(biāo)題中，“關(guān)于”兩字常出現(xiàn)在發(fā)文單位名稱后，我們也習(xí)慣于把“關(guān)于”說(shuō)成是“事由”的一部分，如吳新元在為說(shuō)明“即使在其他語(yǔ)法結(jié)構(gòu)的事由中，其核心仍為一個(gè)一個(gè)動(dòng)詞”這一觀點(diǎn)而舉例時(shí)是這樣表述的：“如主謂式事由‘關(guān)于省__委員會(huì)印章失竊的通報(bào)’的核心動(dòng)詞為‘失竊’;連動(dòng)式事由‘關(guān)于從__鄉(xiāng)沙改土地中劃撥一部分給__廠使用的決定’的核心動(dòng)詞為‘劃撥’……”作者所謂的“主謂式事由”和“連動(dòng)式事由”前面都帶有“關(guān)于”兩字。[1]再如：“在具有眉首的情況下，有的公文(標(biāo)題)省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，結(jié)構(gòu)是‘事由+文種’，如《關(guān)于……的決定》。”[2]那么，“關(guān)于”是不是從屬于標(biāo)題后面的事由，或者說(shuō)，事由中是否內(nèi)在地應(yīng)含有“關(guān)于”一詞呢?《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》第1188頁(yè)對(duì)“事由”一詞的解釋為：“公文用語(yǔ)，指本件公文的主要內(nèi)容?！薄笆掠伞笔菍?duì)本件公文主要內(nèi)容的概括，或是此次發(fā)文的“欲做之事”，“動(dòng)賓結(jié)構(gòu)是標(biāo)題事由的標(biāo)準(zhǔn)格式”，[3] “欲做之事”、“動(dòng)賓結(jié)構(gòu)”很顯然都不應(yīng)該包括“關(guān)于”兩字，確切地說(shuō)，都不應(yīng)以“關(guān)于”為起始語(yǔ)，因?yàn)椤瓣P(guān)于”只是一個(gè)介詞，它只能組成介詞結(jié)構(gòu)而無(wú)法組成動(dòng)賓結(jié)構(gòu)。在這一點(diǎn)上，《也談》一文的觀點(diǎn)也是十分明確的，《也談》將公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)表述為“發(fā)文機(jī)關(guān)全稱+‘關(guān)于’+事由+‘的’+文種”，并且認(rèn)為這是一個(gè)偏正結(jié)構(gòu)的短語(yǔ)，這都是不錯(cuò)的。“關(guān)于”經(jīng)常出現(xiàn)在事由前，因而被習(xí)慣性地認(rèn)為是事由的一部分的情況普遍存在，但“關(guān)于”卻不屬于事由;而也正是因?yàn)椤瓣P(guān)于”不屬于事由，不屬于公文標(biāo)題組成所規(guī)定的任何一部分，才使其省略成為可能。事實(shí)上，即使是公文標(biāo)題組成所規(guī)定的部分，除了文種之外，發(fā)文單位名稱和事由在一定條件下都是可以省略的，如發(fā)布性的公文可以省略事由，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公告”這一標(biāo)題只有發(fā)文單位名稱和文種;有文頭的公文根據(jù)需要還可以省略發(fā)文單位名稱。

“關(guān)于”不是公文標(biāo)題的組成部分，那么，在一般的公文標(biāo)題中又常常有而且必須有“關(guān)于”兩字，這又是為什么呢?“關(guān)于”在公文標(biāo)題中的身份是什么?其有哪些作用?“關(guān)于”在公文標(biāo)題中有語(yǔ)言表達(dá)上的作用，如果沒(méi)有“關(guān)于”兩字，正如標(biāo)題中沒(méi)有“文種”前面的“的”字一樣，公文標(biāo)題雖不違背語(yǔ)法規(guī)范，但會(huì)影響其表達(dá)效果。例如，《__×縣關(guān)于召開(kāi)__會(huì)議的通知》，如果去掉“關(guān)于”和“的”，就變成了“__×縣召開(kāi)__會(huì)議通知”，很顯然，這是一個(gè)雖無(wú)語(yǔ)法錯(cuò)誤但表意不明確或表意不突出的句子?！皹?biāo)題是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達(dá)公文的基本內(nèi)容?！盵4]公文是以實(shí)用為目的的，公文的內(nèi)容是讀者處理公務(wù)的依據(jù)，所以，要非常清晰，一目了然;而標(biāo)題又是讀者了解公文內(nèi)容的窗口，更應(yīng)該是對(duì)公文內(nèi)容的集中體現(xiàn)，對(duì)公文內(nèi)容的明確表達(dá)。所以，在一般公文標(biāo)題中加上“關(guān)于”兩字，其作用是不容忽視的，“關(guān)于”雖不是公文標(biāo)題的組成部分，但是一般公文標(biāo)題的必需;雖無(wú)名分，卻有作用，這個(gè)作用正是《也談》一文作者所認(rèn)為的聯(lián)結(jié)作用。但雖然如此，也不能認(rèn)為“關(guān)于”不可以省略，既然只是在語(yǔ)言表達(dá)上有作用，當(dāng)其不影響語(yǔ)言表達(dá)且對(duì)加強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)效果有益時(shí)當(dāng)然是可以省略的。

2 從句子結(jié)構(gòu)看“關(guān)于”可否省略

《也談》一文也談到了公文標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)，認(rèn)為是偏正結(jié)構(gòu)，這是不錯(cuò)的。鄭莉在《公文標(biāo)題擬制摭談》也談道：“從語(yǔ)法結(jié)構(gòu)看，文件(公文，下同)標(biāo)題通常是偏正詞組形式，以文件名稱為中心詞，前面加發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。”[5]這里，對(duì)偏正結(jié)構(gòu)所做的進(jìn)一步的說(shuō)明也是非常正確的。此后，這位作者又強(qiáng)調(diào)，“介詞‘關(guān)于’和助詞‘的’必須有”。[6]但這里有兩點(diǎn)需要提醒大家注意：一、這是就一般公文標(biāo)題的標(biāo)準(zhǔn)擬制方法來(lái)說(shuō)的，至于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等特殊情況未能照顧到;二、只籠統(tǒng)地說(shuō)是以文件名稱為中心語(yǔ)，還未能深入到句子的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)內(nèi)部，因而，不能充分說(shuō)明為什么必須有，有和沒(méi)有有什么區(qū)別。按照現(xiàn)代語(yǔ)法學(xué)的觀點(diǎn)，句子的結(jié)構(gòu)不是平面的，而是分層次的，再?gòu)?fù)雜的單句，只要其符合語(yǔ)法規(guī)范，也可以把它看作一個(gè)短語(yǔ)，可以對(duì)其結(jié)構(gòu)從大到小地進(jìn)行分析，直到不能再分析即直到詞語(yǔ)為止;如果分析不通，就說(shuō)明有語(yǔ)法錯(cuò)誤。下面，讓我們采用這種方法分別對(duì)公文一般標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步說(shuō)明為什么前者必須有“關(guān)于”，而后者在一定條件下可以省略“關(guān)于”。

2、1 一般公文標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)。眾所周知，在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，“關(guān)于”只是一個(gè)介詞，介詞在句子中是不能單獨(dú)存在的，必須與其后的詞或短語(yǔ)組成介賓短語(yǔ)。在公文標(biāo)題中，“關(guān)于”就是起著這樣的一種語(yǔ)法作用，與其后面的成分組成介賓結(jié)構(gòu)后做中心語(yǔ)即文種的定語(yǔ)，目的是使標(biāo)題的語(yǔ)言表達(dá)重點(diǎn)更突出，符合公文標(biāo)題的寫作目的。

請(qǐng)看一例：《中共河北關(guān)于開(kāi)除劉青山、張子善黨籍的決定》，這是一個(gè)一般性公文的標(biāo)題，它的分層次語(yǔ)法結(jié)構(gòu)關(guān)系是這樣的：

第一層：“中共河北關(guān)于開(kāi)除劉青山、張子善黨籍的決定”是定中結(jié)構(gòu)，“中共河北”是定語(yǔ)，“關(guān)于開(kāi)除劉青山、張子善黨籍的決定”是中心語(yǔ);

第二層：“關(guān)于開(kāi)除劉青山、張子善黨籍的決定”也是定中結(jié)構(gòu)，“關(guān)于開(kāi)除劉青山、張子善黨籍”是定語(yǔ)，“決定”(這是文種名稱，是名詞)是中心語(yǔ)。

以下各層不涉及上述有關(guān)標(biāo)題的問(wèn)題，在此省略。

如果去掉“關(guān)于”，其語(yǔ)法結(jié)構(gòu)又是怎樣的呢?

請(qǐng)看“中共河北開(kāi)除劉青山、張子善黨籍的決定”的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)：

第一層：“中共河北開(kāi)除劉青山、張子善黨籍的決定”是定中結(jié)構(gòu)，定語(yǔ)是“中共河北開(kāi)除劉青山、張子善黨籍”，中心語(yǔ)是“決定”;

第二層：“中共河北開(kāi)除劉青山、張子善黨籍”是主謂結(jié)構(gòu)，主語(yǔ)是“中共河北”，謂語(yǔ)部分是“開(kāi)除劉青山、張子善黨籍”。

有無(wú)“關(guān)于”使兩個(gè)句子的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)不同，表達(dá)效果也有差異：有“關(guān)于”，事由即公文內(nèi)容作為距中心語(yǔ)最近的定語(yǔ)或者說(shuō)與中心語(yǔ)關(guān)系最為密切的定語(yǔ)而與發(fā)文單位相比處于被強(qiáng)調(diào)、被突出的地位，或者說(shuō)，強(qiáng)調(diào)的是事由即公文的內(nèi)容;沒(méi)有“關(guān)于”，事由只是作為主謂結(jié)構(gòu)的謂語(yǔ)部分，其是用來(lái)陳述主語(yǔ)即發(fā)文單位的，被強(qiáng)調(diào)、被突出的是發(fā)文單位而不是公文的內(nèi)容。對(duì)于一份公文，其標(biāo)題除文種之外，當(dāng)然更應(yīng)突出其事由即公文的內(nèi)容而不是發(fā)文單位，“標(biāo)題是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達(dá)公文的基本內(nèi)容”。[7]兩相比較，當(dāng)然，前者即有“關(guān)于”的表達(dá)更準(zhǔn)確，表達(dá)效果更好。換句話說(shuō)，在一般公文標(biāo)題中，“關(guān)于”不應(yīng)省。

2、2 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知的標(biāo)題語(yǔ)法結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，不同于一般的公文標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)。在《新探》一文中，本人認(rèn)為，當(dāng)被批轉(zhuǎn)、被轉(zhuǎn)發(fā)、被印發(fā)的公文標(biāo)題中有“關(guān)于”兩字時(shí)，為了避免重復(fù)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題中，發(fā)文單位后的“關(guān)于”就可以省略。那么，這樣的省略是否會(huì)影響標(biāo)題的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響標(biāo)題的寫作目的呢?讓我們?nèi)匀粡恼Z(yǔ)法結(jié)構(gòu)上來(lái)分析一下：

請(qǐng)看下面例子：《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》。這是一個(gè)省略了發(fā)文單位后“關(guān)于”的批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題，由于其后面所引被批轉(zhuǎn)的公文的標(biāo)題中有“關(guān)于”兩字，所以，發(fā)文單位后的“關(guān)于”省略了，其分層語(yǔ)法結(jié)構(gòu)是這樣的：

第一層：“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知”是定中結(jié)構(gòu)，定語(yǔ)是“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”，中心語(yǔ)是“通知”;

第二層：“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是主謂結(jié)構(gòu)，主語(yǔ)是“國(guó)務(wù)院”，謂語(yǔ)部分是“批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”;

第三層：“批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，“批轉(zhuǎn)”是動(dòng)詞，“發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是賓語(yǔ);

第四層：“發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是定中結(jié)構(gòu)，“發(fā)展改革委”是定語(yǔ)，“關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是中心語(yǔ);

第五層：“關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是定中結(jié)構(gòu)，“關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作”是定語(yǔ)，“意見(jiàn)”是中心語(yǔ);

第六層：“關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作”是介詞結(jié)構(gòu)，“關(guān)于”是介詞，“2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作”是賓語(yǔ);

以下各層不涉及上述有關(guān)標(biāo)題的問(wèn)題，在此省略。

同樣這個(gè)句子，不省略“關(guān)于”時(shí)的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)是怎樣的呢?

第一層：“國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知”是定中關(guān)系，“國(guó)務(wù)院”是定語(yǔ)，“關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知”是中心語(yǔ);

第二層：“關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知”是定中關(guān)系，“關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是定語(yǔ)，“通知”是中心語(yǔ);

第三層：“關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是介詞結(jié)構(gòu);“關(guān)于”是介詞，“批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是賓語(yǔ);

第四層：“批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是動(dòng)賓結(jié)構(gòu);“批轉(zhuǎn)”是動(dòng)詞，“發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”是賓語(yǔ);

以下結(jié)構(gòu)同前面分析，此不重述。

由此可見(jiàn)，首先，當(dāng)省略了“關(guān)于”兩字，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知的標(biāo)題仍是一個(gè)符合語(yǔ)法規(guī)范的語(yǔ)句。其次，“關(guān)于”省略與否，使標(biāo)題作為一個(gè)單句的語(yǔ)法結(jié)構(gòu)關(guān)系從第一層就完全不同，這就使其語(yǔ)義重點(diǎn)和表達(dá)效果也大大不同。省略“關(guān)于”，除《新探》一文所談可以避免同一詞語(yǔ)在近距離重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，還使句子第二層的主謂結(jié)構(gòu)充分表達(dá)了本通知的主要內(nèi)容，即誰(shuí)批轉(zhuǎn)了什么，且主要體現(xiàn)行文目的的動(dòng)詞“批轉(zhuǎn)”被突出;不省略“關(guān)于”時(shí)，第一層是定中結(jié)構(gòu)，第二層是定中結(jié)構(gòu)，第三層是介賓結(jié)構(gòu)，直到第四層才是動(dòng)賓結(jié)構(gòu)，“批轉(zhuǎn)”才作為動(dòng)詞被突出出來(lái)。兩相比較，前者對(duì)通知正文主要內(nèi)容突出和行文目的的體現(xiàn)效果更好。綜上所述，公文一般標(biāo)題之所以要有“關(guān)于”，是為了使語(yǔ)言表達(dá)合乎語(yǔ)法規(guī)范，增強(qiáng)表達(dá)效果;那么，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題在不違反語(yǔ)法規(guī)范，在一定條件下為增強(qiáng)表達(dá)效果為什么不可以省略“關(guān)于”呢?

這里，還有一點(diǎn)可作為補(bǔ)充證明。在實(shí)際應(yīng)用中，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知標(biāo)題中的“關(guān)于”的使用存在著十分混亂的現(xiàn)象，本人《新探》一文已有說(shuō)明，而這從事實(shí)層面上也說(shuō)明了“關(guān)于”不是絕對(duì)不可以省的，否則也就不會(huì)出現(xiàn)這種局面;“文種”省略與否就沒(méi)有出現(xiàn)混亂局面，那是因?yàn)椤拔姆N”是絕對(duì)不可以省的。存在即合理，既然存在即有一定的合理性，所以，關(guān)于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題中的“關(guān)于”，不存在可不可以省略的問(wèn)題，存在的是什么時(shí)候省略、應(yīng)該怎樣省略的問(wèn)題;或者說(shuō)，關(guān)于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知標(biāo)題中的“關(guān)于”問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急不是應(yīng)不應(yīng)該省略而是應(yīng)該怎樣省略的問(wèn)題。

至于《也談》一文談到“‘轉(zhuǎn)發(fā)’之前的‘關(guān)于’必須始終存在，是不能省略”的另一個(gè)理由，認(rèn)為對(duì)于標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)的被轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題，有時(shí)，也可以用被轉(zhuǎn)發(fā)的公文的發(fā)文字號(hào)代替，而此時(shí)若省略了“轉(zhuǎn)發(fā)”前的“關(guān)于”，該公文的標(biāo)題就不規(guī)范，更是站不住腳的。本人的《新探》一文在談到省略“關(guān)于”時(shí)是有條件的，即當(dāng)被批轉(zhuǎn)、被轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中有“關(guān)于”兩字時(shí)才可以省，目的是不使“關(guān)于”一詞在近距離內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)，提高表達(dá)效果;《也談》所說(shuō)用發(fā)文字號(hào)代替標(biāo)題，發(fā)文字號(hào)中不可能有“關(guān)于”兩字，當(dāng)然，前面的“關(guān)于”是不可省的，這與本人所談并非同一問(wèn)題，但恰恰證明了本人的觀點(diǎn)，省略是有條件的，后面有“關(guān)于”兩字時(shí)則省，后面無(wú)“關(guān)于”兩字時(shí)則不省，不論后面的是標(biāo)題還是發(fā)文字號(hào)。

返回目錄

公文標(biāo)題方面禁忌

1、忌對(duì)公文標(biāo)題及其規(guī)范缺乏足夠認(rèn)識(shí)

公文標(biāo)題是公文的“眉目”，也可稱作“眼睛”和“窗口”，尤可堪稱公文所有組成項(xiàng)目中最精華的要素。它最能體現(xiàn)行文主旨和行文關(guān)系，最能體現(xiàn)公文的主要內(nèi)容和文種的正確使用，最能體現(xiàn)公文處理法規(guī)的最新規(guī)定，最能體現(xiàn)語(yǔ)法、修辭和邏輯等多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用技巧，也最能體現(xiàn)作者的才華和智慧，因此在很大程度上能反映出行文單位制作公文的水平。擬制好公文標(biāo)題和搞好公文標(biāo)題評(píng)改，是公文寫作和公文病誤矯正中最精彩之筆。公文標(biāo)題擬制得好與壞，在一定程度上決定公文寫作的成與敗。公文標(biāo)題不規(guī)范，會(huì)直接影響行文單位乃至整個(gè)系統(tǒng)的形象。

公文標(biāo)題擬制規(guī)范，是公文規(guī)范化的重要組成部分。實(shí)踐中，公文標(biāo)題不規(guī)范的問(wèn)題尤為突出，而在理論研究上，至今仍存在許多難點(diǎn)和疑點(diǎn)，均令廣大公文工作者十分困惑。無(wú)論哪一級(jí)機(jī)關(guān)，規(guī)范地?cái)M制某一公文標(biāo)題可能輕而易舉，但要做到制發(fā)的所有公文的標(biāo)題都規(guī)范無(wú)誤，則實(shí)屬不易。公文標(biāo)題的語(yǔ)言運(yùn)用，突出體現(xiàn)了公文語(yǔ)言的特點(diǎn)。公文標(biāo)題語(yǔ)言規(guī)范和公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)規(guī)范息息相關(guān)，因此，探究公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)規(guī)范至關(guān)重要。從某種意義來(lái)說(shuō)，可謂是公文寫作實(shí)踐和公文理論研究的重中之重。

公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)具有一定的模式性，但這種模式性又不能絕對(duì)化。公文標(biāo)題的復(fù)雜性，決定了其擬制上要有一定的靈活性;但這種靈活性必須建立在公文規(guī)范化的基礎(chǔ)上，以不影響公文規(guī)范化為前提。公文標(biāo)題要達(dá)到結(jié)構(gòu)規(guī)范的要求，存在著諸多難題。其中，既有公文寫作實(shí)踐方面的難題，又有公文理論研究方面的難題。從性質(zhì)來(lái)看，既有急需補(bǔ)偏救弊的問(wèn)題，又有尚需明確和改革的問(wèn)題。

實(shí)踐證明，對(duì)公文標(biāo)題及其規(guī)范缺乏足夠認(rèn)識(shí)，是公文標(biāo)題出現(xiàn)種種不規(guī)范情形的重要原因之一。了解不同公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)，有助于我們?cè)趯?shí)踐中規(guī)范地行文。擬制公文標(biāo)題時(shí)，把握好公文類別及其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，就可以避免不同類公文的交叉性影響，防止出現(xiàn)張冠李戴之病誤。把握好公文標(biāo)題的句法結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可有效避免語(yǔ)法、修辭和邏輯方面的錯(cuò)訛，為實(shí)現(xiàn)公文標(biāo)題的規(guī)范化奠定良好基礎(chǔ)。

2、忌不明確擬制公文標(biāo)題的總要求

不明確公文標(biāo)題的總要求，也是公文標(biāo)題出現(xiàn)種種不規(guī)范情形的重要原因之一。有的人在擬制公文標(biāo)題時(shí)，只知其一不知其二，不能統(tǒng)籌兼顧，往往顧此失彼，而使公文標(biāo)題出現(xiàn)種種不規(guī)范的情形。

擬寫公文標(biāo)題的總要求是：結(jié)構(gòu)完整，事由明確，文題相符，文種恰當(dāng)，語(yǔ)言規(guī)范，文字簡(jiǎn)潔，便于閱讀、管理和使用。具體來(lái)說(shuō)，公文標(biāo)題構(gòu)成的要素不能殘缺，事由概括必須簡(jiǎn)明確切，應(yīng)同正文表達(dá)的內(nèi)容一致，文種不能用錯(cuò)，詞語(yǔ)不能出現(xiàn)語(yǔ)法錯(cuò)誤，等等。

3、忌不明確公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

要做到規(guī)范擬制公文標(biāo)題，必須首先掌握其總體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。明確公文標(biāo)題的總體結(jié)構(gòu)亦即公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)原理，是擬制和矯正公文標(biāo)題時(shí)確保其結(jié)構(gòu)規(guī)范的前提之一。

新《條例》進(jìn)一步明確規(guī)定公文標(biāo)題“由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成”。公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)以“三要素”為主，主要體現(xiàn)公文標(biāo)題的項(xiàng)目構(gòu)成，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之后通常用介詞“關(guān)于”引出關(guān)涉對(duì)象，和事由詞語(yǔ)組成介詞結(jié)構(gòu)，作為文種的定語(yǔ)。很顯然，公文標(biāo)題是個(gè)名詞性偏正詞組(也稱短語(yǔ))，而不是完整的句子。其結(jié)構(gòu)形式可表示為：發(fā)文機(jī)關(guān)+“關(guān)于”+事由+“的”+文種。其中除“三要素”外，有兩個(gè)常用的虛詞：介詞“關(guān)于”聯(lián)結(jié)發(fā)文機(jī)關(guān)和事由;助詞“的”聯(lián)結(jié)事由和文種。這樣組合后，其句法結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：文種為中心詞，發(fā)文機(jī)關(guān)和事由共同充當(dāng)文種的定語(yǔ)。

4、忌公文標(biāo)題不當(dāng)省略發(fā)文機(jī)關(guān)

依據(jù)公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)原理，公文標(biāo)題總體結(jié)構(gòu)以“三要素”為主，主要體現(xiàn)公文標(biāo)題的項(xiàng)目構(gòu)成，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。實(shí)踐中，許多缺少發(fā)文機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題是不規(guī)范的;理論上，至今存在嚴(yán)重誤區(qū)。一部新出版的解讀新《條例》和新《格式》的著作曾闡釋說(shuō)：“凡是有紅色版頭的文件，由于版頭中業(yè)已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，故在標(biāo)題中可以省略。”據(jù)筆者所知，從未有過(guò)這樣的規(guī)定，此說(shuō)于法無(wú)據(jù)，可謂是長(zhǎng)期以來(lái)理論上的一種錯(cuò)訛，而且“凡是……”說(shuō)得太絕對(duì)，根本不符合實(shí)際。

5、忌發(fā)文機(jī)關(guān)位置不當(dāng)

根據(jù)公文標(biāo)題要素位置規(guī)范的要求，發(fā)文機(jī)關(guān)位于標(biāo)題最前面。發(fā)文機(jī)關(guān)位置不當(dāng)，表現(xiàn)為兩種情形：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)和介詞“關(guān)于”錯(cuò)位，如前面的舉例：《關(guān)于__省財(cái)經(jīng)學(xué)校向__大學(xué)聯(lián)系……問(wèn)題的函》，應(yīng)改為《__省財(cái)經(jīng)學(xué)校關(guān)于聯(lián)系……問(wèn)題的函》。

二是將發(fā)文機(jī)關(guān)置于事由中間，如《2007年__黨委安排的工作重點(diǎn)》，不僅缺少文種，而且發(fā)文機(jī)關(guān)位置不當(dāng)。修改成《__黨委關(guān)于2007年重點(diǎn)工作安排的通知》，才符合標(biāo)題結(jié)構(gòu)規(guī)范。

6、忌發(fā)文機(jī)關(guān)黨政不分

第一編曾談到違反行文關(guān)系的黨政不分問(wèn)題。黨政不分問(wèn)題，表現(xiàn)在公文標(biāo)題上則是發(fā)文機(jī)關(guān)黨政混淆。例如：《__×黨委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工會(huì)<關(guān)于籌備召開(kāi)第×屆體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)的通知>的通知》，黨委根本沒(méi)必要行文，由行政單位或工會(huì)直接發(fā)文即可。另外，不應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)所屬單位的通知?！掇D(zhuǎn)發(fā)×局團(tuán)委<關(guān)于協(xié)助黨委建立各級(jí)團(tuán)委后備干部制度的意見(jiàn)>的通知》(__政字〔19__〕10號(hào))，此文行政機(jī)關(guān)行文不妥，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)改為“__黨委”，“轉(zhuǎn)發(fā)”改為“批轉(zhuǎn)”，并去掉書(shū)名號(hào)。

7、忌公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)與落款或印章不符

公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)與落款或印章必須相符。有些公文卻常常不相符，這是公文規(guī)范化所不能允許的。比較常見(jiàn)的錯(cuò)誤有四種：一是公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱，落款或印章卻是其辦公部門;二是公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)為辦公部門，落款或印章卻是其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān);三是公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)為臨時(shí)機(jī)構(gòu)名稱，落款或印章卻是常設(shè)機(jī)構(gòu)名稱;四是公文標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)為常設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，落款或印章卻是臨時(shí)機(jī)構(gòu)名稱。

8、忌將概括公文主要內(nèi)容的短語(yǔ)或句子作為公文標(biāo)題

將概括公文主要內(nèi)容的短語(yǔ)或句子作為公文標(biāo)題，是公文標(biāo)題只有事由即僅由事由要素構(gòu)成而缺少發(fā)文機(jī)關(guān)和文種的情形。其中，有的類似事由，有的又有別于事由。如某書(shū)介紹的公文標(biāo)題《關(guān)于安排外國(guó)旅游者游覽、朝拜五臺(tái)山部分寺廟事》;省級(jí)機(jī)關(guān)公文標(biāo)題《轉(zhuǎn)發(fā)<……>等兩個(gè)文件》;國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)公文標(biāo)題《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》。此類型標(biāo)題，明顯違反現(xiàn)行公文處理法規(guī)的規(guī)定，不符合規(guī)范化要求，而且?guī)в邢喈?dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

9、忌將類似新聞報(bào)道等體裁文章的題目作為公文標(biāo)題

將類似新聞報(bào)道等體裁文章的題目作為公文標(biāo)題，像事由又不像事由，在公文中顯得很不協(xié)調(diào)、很不得體。如某省級(jí)機(jī)關(guān)公文標(biāo)題《____報(bào)告團(tuán)在__產(chǎn)生強(qiáng)烈反響》;國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)公文標(biāo)題《把農(nóng)村改革引向深入》等。此類標(biāo)題明顯不符合公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)規(guī)范，也帶有一定的普遍性。

10、忌公文標(biāo)題隨意省略事由

公文標(biāo)題隨意省略事由，專指公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種構(gòu)成而無(wú)故缺少事由要素的情形，亦即沒(méi)有概括公文的主要內(nèi)容，不該省略而省略了事由。如《__市人民政府決定》、《__縣人民政府通知》等。

公文標(biāo)題偶有省略事由的時(shí)候，如《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告》。這樣的公文，正文特別簡(jiǎn)短，標(biāo)題省略事由未嘗不可;但不分情況隨意省略則不可取。實(shí)踐中，省略事由大多不夠規(guī)范，不應(yīng)提倡。

和國(guó)家早期公文中，也有不當(dāng)省略標(biāo)題事由的情形，如《中共中央通知》(中發(fā)〔1972〕__號(hào))。發(fā)文當(dāng)時(shí)，也許沒(méi)有人懷疑它的規(guī)范性，但按現(xiàn)行公文處理法規(guī)衡量肯定是不規(guī)范的。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實(shí)行戒嚴(yán)的命令》(國(guó)發(fā)〔1989〕20號(hào))全文只有一句話，僅14個(gè)字左右，可謂是篇、段、句合一的典型公文，但卻用了完整的“標(biāo)準(zhǔn)式”標(biāo)題，很值得借鑒。

返回目錄

公文寫作格式字體字號(hào)是什么?

1、文章的大標(biāo)題宋體、二號(hào)、加粗、居中。

2、文章的大標(biāo)題與文章的一號(hào)標(biāo)題之間，空一行，空行的字體要求黑體、三號(hào)、空兩個(gè)字。

3、文章的一號(hào)標(biāo)題黑體、三號(hào)、空兩個(gè)字，即“一、”。

4、文章的二號(hào)標(biāo)題仿宋、三號(hào)、加粗、空兩個(gè)字，即“(一)”，標(biāo)題后無(wú)任何符號(hào)。

5、文章的三號(hào)標(biāo)題仿宋、三號(hào)，阿拉伯?dāng)?shù)“1”，后加小黑點(diǎn)“.”，即“1.”，此標(biāo)題內(nèi)容結(jié)束后用句號(hào)，即“。” 此小標(biāo)題的第二行第一個(gè)字頂格。

返回目錄

優(yōu)秀公文寫作范文

尊敬的業(yè)主/住戶：

您好!近期發(fā)現(xiàn)周邊小區(qū)出現(xiàn)有人假冒燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員上門以燃?xì)獍矙z為由向住戶推銷產(chǎn)品。鑒于此情況，服務(wù)中心提醒廣大業(yè)主/住戶注意以下幾點(diǎn)：

1、燃?xì)獍矙z應(yīng)以燃?xì)饧瘓F(tuán)發(fā)布的通告，及服務(wù)中心發(fā)布溫馨提示檢查時(shí)間為準(zhǔn)，其他時(shí)間均未安排工作人員上門檢查。

2、燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員均穿著統(tǒng)一工服，佩戴工作證。請(qǐng)您注意核查。

如有疑問(wèn)，可咨詢服務(wù)中心24小時(shí)值班電話：

__市物業(yè)管理有限公司

____社區(qū)服務(wù)中心

20__年____月____日

返回目錄