公文寫作整體流程方法：

　　一、擬辦

　　擬辦是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)。由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見的建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)。

　　做好擬辦工作，應(yīng)注意：

　　(1)弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際情況; (2)意見要簡(jiǎn)明、具體、得體;

　　(3)如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將側(cè)臥身性意見排在前; (4)在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見，簽注姓名、日期;

　　(5)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接摹擬復(fù)文文稿供審核定奪。

　　二、請(qǐng)辦

　　需請(qǐng)辦的文件可以分為三種類型：注批件、注辦件、函辦件。

　　注批件。即直接注“請(qǐng)某某同志批示”的文件。辦理注批件要把握這樣幾點(diǎn)：一是對(duì)于請(qǐng)示的問(wèn)題比較重大，不需要辦文部門協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說(shuō)明的，要注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。二是對(duì)于注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的請(qǐng)辦件，應(yīng)同時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門閱看，以便相互通氣，加快辦理速度。三是對(duì)于一些特殊件，如確需直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系協(xié)調(diào)，然后再注請(qǐng)辦理。不能隨便直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批示。特別是有些請(qǐng)示，有關(guān)部門意見不一致，不便領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的，更不能直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人去批示。

　　注辦件。就是注“請(qǐng)某某部門研辦”的文件。注辦方式包括：請(qǐng)某某部門研辦，請(qǐng)某某部門商某某部門研辦，請(qǐng)某某部門研處，請(qǐng)某某部門研究提出意見，請(qǐng)某某部門商某某部門研究提出意見。辦理注辦件要注意把握三點(diǎn)：一是注意“研辦”與“研究提出意見”的區(qū)別。對(duì)“研辦”件，承辦部門可以自行批復(fù)請(qǐng)示單位。注明“研究提出意見”，是表示征求意見，要求有關(guān)部門提出辦理意見供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦文參考，主辦者實(shí)際上是請(qǐng)示件的主送機(jī)關(guān)。比如，關(guān)于紀(jì)念設(shè)施問(wèn)題，地、請(qǐng)示，辦公廳的辦文部門可請(qǐng)宣傳部研究提出意見，宣傳部的意見反饋給辦公廳后，由辦公廳報(bào)同意，而后再以名義報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。二是請(qǐng)某某部門商某某部門研辦的件，兩個(gè)承辦部門，以前者為主，由前者牽頭承辦。牽頭單位應(yīng)當(dāng)充分征求商辦單位意見。如果兩個(gè)單位意見不一致時(shí)，應(yīng)將兩種意見同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)酌定。三是注辦件的分送范圍要得當(dāng)。一般請(qǐng)部門研辦、研究提出意見的文件都應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，使領(lǐng)導(dǎo)同志知道某文件已由某個(gè)部門承辦。如果主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)請(qǐng)示有批示，可由辦文人員直接告知承辦單位。

　　函辦件。就是用函的形式通知有關(guān)部門研究提出辦理意見的文件。辦理函辦件要注意三點(diǎn)：一是請(qǐng)示件中的內(nèi)容涉及幾個(gè)部門，需要各方面征求意見，又不便于請(qǐng)某一個(gè)部門承辦的，辦公廳(室)可分別發(fā)函。函中可寫明：“現(xiàn)將某某請(qǐng)示轉(zhuǎn)去，請(qǐng)就某某方面的問(wèn)題研究提出意見。”二是辦公廳(室)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門見面，就用發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門傳遞過(guò)去。三是一些特急件，需要限定承辦部門在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說(shuō)清楚。

　　三、批辦

　　批辦是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，規(guī)定了對(duì)具體文件的處理方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。

　　批辦公文時(shí)應(yīng)注意： (l)不越權(quán)批辦; (2)嚴(yán)格控制批辦范圍;

　　(3)批辦意見明確、具體、切實(shí)可行; (4)采取措施保證批辦意見執(zhí)行;

　　(5)如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦; (6)填“公文處理單”。

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