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公文寫作:通報的分類與寫作

時間: 未知2 基礎知識
  通報的分類:一是從內容上劃分,有表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和交流情況的通報4種。二是從寫作方法上劃分,有直述式通報和轉述式通報。直述式通報是發文單位直接敘述被通報的事件。又可分為綜合性通報、專題性通報。綜合性通報,是把各地各部門同類的有關問題、情況及經驗教訓綜合整理后一并通報。專題性通報,是把某一件事件的經過、產生的原因、處理的情況、應吸取的經驗教訓等專門行文的通報。轉述式通報,又叫轉發性通報,是發文單位轉發下級機關通報的事件,也可分為正式通報和參閱性通報。正式通報,是指比較重要的、用有特定版頭的文件轉發下級機關通報的通報,在本級通報標題之下、下級通報標題之前加按語。有的雖不用特定版頭、也不寫標題和文種,用函的形式下發,也屬正式通報。參閱性通報,是指通報的事件、內容不很重要,但也須向下級機關通報,使之引起注意,對工作有借鑒作用的通報。這種通報,一般不用特定版頭的文件下發,而是用內參、簡報的形式,在下級機關的通報或報告或調查報告前面加按語,指出通報的目的、應吸取的教訓、對下級機關的要求等。通報的范圍,視情況和工作需要確定。三是從行文的主體上劃分,有獨立行文的通報和聯合行文的通報。
  通報的結構,一般由標題、成文日期、主送機關、正文、印發傳達范圍、發文機關署名和印章組成。由于通報的格式比較自由,主送機關可有可無,成文日期的位置是變動的。所以,其結構亦相應變化。
  標題。一般由發文機關名稱、通報的主題與“通報”組成。在特定的情況下,也可省略發文機關名稱或只寫“通報”二字。
  成文日期。有兩種標注方式:一是不標注主送機關、正文之后不署發文機關名稱、不需加蓋發文機關印章的,成文日期加圓括號居中標注在標題之下。二是標注主送機關、正文之后必須加蓋發文機關印章的,成文日期標注在正文之后或發文機關署名之下。
  主送機關。即主要受理通報的機關。普發性通報用統稱,專指性通報用特稱,均頂格標注在標題之下、正文之前。在黨政機關的通報中,有的通報在正文之前不標注主送機關,那么,應在印發傳達范圍處標注。
  正文。一般由三個部分組成,即提出問題、分析問題和解決問題。具體說來,有以下幾種表現形式:
  ①表彰先進的通報。這類通報的正文一般很短,主要包括在什么時間、什么單位和人物、對什么工作做出了突出成績或貢獻、表彰的目的、作出表彰決定的機關、表彰決定、給予先進單位和先進人物的獎勵等級、對被表彰的先進單位和先進人物的期望與要求、對其他相關單位和人員的要求、號召等10個要素組成。其中,對先進單位和先進人物的突出成績、革命精神和優秀品質,要從具體到抽象、從感性認識到理性認識,作出高度的精練的概括;對表彰對象的希望與對其他相關單位和人員的要求,要有針對性和指導意義,能引起全社會的共鳴,起到激勵和鼓舞作用。全文一般分兩個自然段,文字在500字左右。如果表彰的單位和人物較多,正文只點一個領頭的單位或領頭的人物,其余單位和人物用附件予以說明。
  ②批評錯誤的通報。這類通報,在內容上可分為綜合性通報、專題通報;在寫法上,有直述式通報、轉述性通報。正文一般包括事件發生的過程、原因、責任單位和責任人。責任單位和責任人應承擔的責任、政策和法律法規依據、應采取的措施、對事件的處理(包括對單位的處理和對個人的處分等)、應吸取的教訓、重申或傳達上級有關重要精神、對下級所有單位和人員的要求等10個要素組成。在闡述事物發生的過程、原因時,要抓住事物的本質,揭示事物的要害。不能避重就輕,不能隱瞞事實真相,應實事求是,一針見血。對事件的處理,要堅持按政策和法律辦事,從大局出發,重在吸取教訓,處分的目的是為教育本人和警示其他干部群眾,防止以后再發生類似的問題。重申和傳達上級領導機關的指示精神、對所屬單位和人員的要求,用指揮性語言,分項闡述。
  ③傳達重要精神的通報。這類通報有兩種形式:一是把領導機關及領導人的指示直接傳達下去。比如:《中辦通報》、《通報》、《通報》等屬于這一類。二是在表彰先進、批評錯誤之后,將領導機關和領導人的指示傳達下去。比如:批評錯誤的通報,在應吸取的教訓和要求中,將上級精神傳達下去;表彰先進的通報,在要求與號召部分傳達上級重要精神。正文的寫作方法,一般采用分項式,直至寫清為止。
  ④交流情況的通報。不論是綜合性的還是專題性的,是直述式的還是轉述式的,這類通報的正文,一般由發文的緣由與根據,事情發生時間、原因、過程和結果,應當學習借鑒之處或應當吸取的教訓等組成。要從全局出發,用概括性語言,對應當通報的情況作簡要的概括性敘述,文字不宜太長,達到通報的目的即可。
  通報的寫作,還要注意以下五點:一要注意通報的類型,不同類型的通報用不同的寫作方法。二要學懂吃透上級領導機關的有關文件精神,全面準確地了解和掌握有關政策、法律法規。三要深入實際,搞好調查研究,選擇通報的事例,并對被通報的人或事件(事情)有比較全面、準確的了解。四要對事件(事情)的敘述實事求是,不拔高,不貶低,一就是一,二就是二,確保“通報”的客觀性。五要把握分寸,無論表彰先進的通報還是批評錯誤的通報,評價或定性要十分準確,恰如其分。
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